穆棱市第七届人民代表大会第四次会议材料(二十七)
政 府 工 作 报 告
穆棱市人民政府代理市长 穆愔
(2025年1月3日在穆棱市
第七届人民代表大会第四次会议上)
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是穆棱新一轮高质量发展的启动之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示，坚决执行党中央、省委重大决策部署和市委各项工作安排，团结带领全市广大干部群众苦干实干、奋勇拼搏，推动经济指标稳健增长、民生福祉持续增强，助力中国式现代化穆棱实践实现新跨越。
这一年，我们不遗余力抓产业、增动能，项目建设工作取得显著成效。争资引资工作更加专业。率先实施“园区+产业链”精准招商，将产业链并入开发区统一管理，以人员专职化、队伍专业化提高工作质效，以招商精准化、服务精细化助推项目落地。全年累计组织外出招商480余批次，新签约项目54个，总投资75.93亿元，其中，10亿元以上项目2个、亿元以上项目14个，签约项目数、投资完成额均列牡丹江六县市首位。常态落实市委制定的对上沟通机制，积极跑省进京联系对接，全年争取中央预算内资金、“两新”“两重”资金、超长期特别国债等资金16.85亿元，发展后劲持续增强。助企育新措施更有成效。深化企业包联，全市2526个企业(项目)实现全覆盖，惠企政策及时推送、免申即享，协调解决企业堵点难点问题73项。以发展新质生产力为重要着力点，积极完善县域科技创新体系，全年新增高新技术企业6户、专精特新企业2户、省级科技孵化器1个。中穆沙棘在全省科技创新创业大赛中位列牡市前三，北一半导体进入国家产业基础创新目录“揭榜挂帅”清单，被评为全省中小企业数字化示范标杆企业。开工复工项目更具质量。坚持把项目建设作为高质量发展的重要抓手，全年开复工项目119个，其中省级重点项目18个，总投资122.4亿元，质量体量再创新高。投资20亿元的北一晶圆工厂填补了全省IGBT产业中枢芯片的空白，裂变衍生格力AI智能家电、测试机、焊接机等关联项目，推动穆棱先进制造产业由单一器件生产向整机终端迈进。投资20亿元的石墨新材料产业园项目当年完成80%基础设施建设，与上市公司苏州锦富合作的氧化石墨烯基地和手机散热膜项目正式开工。全省总装机容量最大的华电300MW风电项目和被列为全省首批的十文字76.5MW等容量风电技改项目开工建设，推动穆棱风电产业“由小到大”续写辉煌。承办全省二季度招商项目“擂台赛”活动，我市产业发展、招商引资、园区建设、营商环境等多项工作受到省政府主要领导高度肯定。预计全年地区生产总值增长4%左右，县域综合实力和发展水平持续提升。
这一年，我们尽心竭力抓改革、促开放，县域发展势能迸发更多活力。重点领域改革加力加效。放管服步伐持续加快，全面实行政府权责清单制度，将58个高频政务服务事项“下沉”至乡镇受理，推动25个“高效办成一件事”落地贯通。制定“首违不罚”实施方案，以柔性执法提升市场活力。国资国企改革稳步推进，深化国有企业改革提升三年行动，城投公司拓展资源开发、公交运营等业务，在物业服务上收获好评，在融资管理上展现担当;亿通热电以机制创新推动节能降耗、提高供热质效。行政监管方式变革出新，“数字穆棱”项目投入使用，森林防火监测、河道水位预警、煤矿安全生产和矿产资源监管全部实现自动化、智能化，真正以技防手段提升安全管理水平。对外开放步伐更稳更快。举办“借口岸光，打俄罗斯牌”发展思路践行二十周年暨新时代开放发展座谈会，进一步拓宽对俄开放视野。依托自贸区协同发展先导区和大连内陆港，落户总投资10亿元的云天化农业综合体项目，打造60万吨对俄农资物流仓储基地，组建“公铁联运”跨境运输车队，进出口贸易增幅位列牡丹江各县市首位。对韩合作取得新突破，组建疫情后牡丹江地区首个赴韩经贸考察团，与京畿道平泽市确定友好往来关系，围绕农产品加工、石墨和养老等领域开展深度合作。文体商旅产业融合融通。组织开展中俄油画艺术交流、全国民革书画名家采风写生等活动，举办“我要上全运”第二届全国退役军人“抗联杯”门球赛，成功加入北大荒、331国道沿线、界江界湖3个边境旅游联盟，3A级景区增至8处，大石头河子墓地、石城山城址、悬羊砬子抗联密营址被确定为第七批省级文物保护单位。持续推进县域商业体系建设，多方联动促进消费回补，搭建“融易购”线上农产品展销平台，依托“交邮供”项目建立138个农村三级物流站点，进一步畅通城乡物流“微循环”。电商产业园入驻企业22户，获批国家农村电商快递协同发展示范区和第二批国家数字乡村试点。
这一年，我们开足马力抓三农、助振兴，农业农村发展迈出坚实步伐。农业阵地越建越实。严守耕地保护红线和粮食安全底线，压紧压实粮食安全市长责任制，超额完成大豆扩种任务，新建高标准农田10万亩，治理侵蚀沟351条，绿色有机认证面积达到123.7万亩，粮食产量保持10亿斤。国家数字种植业创新应用基地开工建设，北纯智慧农业、万顺大豆食品等一批优质农产品加工项目建成投产，推动现代农业向智慧农业转型升级。穆棱大豆进入全国第二批名特优新农产品名录，地理标志数量位居全省第三，连续三年被评为全国绿色高产高效行动示范县。乡村面貌越扮越靓。学习运用“千万工程”经验，集中开展乡村环境卫生整治行动，创新实施“流动红旗”评选活动，村庄整洁率达到96.6%。争取乡村振兴衔接资金2309万元，在现有5个乡村振兴样板村的基础上，高质量打造西河、六峰、中山3个样板村。全省近年共有九个乡镇上榜全国乡村治理示范，我市占据其中两席。富民路径越走越宽。坚持以特色产业助力乡村振兴，黑木耳种植规模稳定在2.8亿袋，规模化菌包厂增至39个，高值菌菇赤松茸、灵芝产销扩量初见成效，“悬羊砬子”黑木耳等10款农产品入选全省“九珍十八品”名录。畜禽养殖在价格低迷环境下稳健发展，存栏总量超过120万只，出栏首次突破160万只。露天蔬菜种植面积新增4万亩。林蛙森林放养基地面积达到6万亩。沙棘种植突破8万亩，3款沙棘产品推送“黑土优品”。烤烟综合体全面达产，实现从种植端到销售端的全流程生产。
这一年，我们倾尽全力抓三保、惠民生，城乡人居环境实现整体攀升。城市功能日益完善。奋斗水库供水工程取得突破性进展。群众热切关注的热电联产二期项目建成使用，从根本上解决城区供热问题。丹阿公路建成通车，绥满公路开工建设，国家级“四好农村路”示范县稳步创建，公路管护经验在全国范围推广。文明城市创建工作取得新成效，西环广场、奥林匹克公园旧貌换新颜，公交车基本完成新能源化升级，城市“蜘蛛网”得到有效治理。大力整治差评物业，老旧小区改造新增18个，惠及群众6200余户。帮助2.36万户居民解决“回迁难”“办证难”问题。生态环境不断优化。坚持高水平保护与高质量发展并重，新上项目全面落实三线一单和分区管控审查制度。坚持山水林田湖草沙系统治理，出境断面水质全年稳定达标。淘汰和改造福通供热、和谐热力等一批老旧锅炉，“十四五”减排目标提前完成，空气优良比率97.5%，创近年最好水平。中央和省级环保督察反馈问题整改全部达到序时进度，在国家生态功能区考核中，连续五年取得“基本稳定”及以上评价。民生保障持续加强。民生支出占比继续保持90%以上，新增城镇就业2465人，全年发放社会救助资金6139万元，兑现退役士兵优抚资金1176万元，减税降费1.73亿元。聚焦“一老一小”，全面落实生育和育儿补贴政策，扩大高龄津贴发放范围，全省首个养老组网项目建成投用，获批全国服务类救助创新试点、全国县域养老服务体系创新试点和全国“向日葵亲子小屋”项目试点城市。职普融通项目顺利实施，义务教育更加优质均衡，民主小学获批“全国中小学科学教育实验校”，高考2人被清华北大录取，市一中本科达线率升至90.85%，边境大学招收学生近千人，高等教育实现零的突破。多措并举提升医疗服务水平，市医院荣获第三版黑龙江省卒中急救地图定点医院，正在争创国家级慢性病防治示范区。
这一年，我们凝聚合力转作风、提能力，政府自身建设开创更好局面。政治建设不断加强。深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。聚焦市委部署，紧盯“标杆、典范、样板”奋进目标抓落实，全力以赴晋位争先。效能建设纵深推进。深入推进政府系统全面从严治党，持续深化能力作风建设，13项“攻坚难题”全部完成。高质量完成“五经普”工作，成立全省首家国家调查事务中心。坚持群众身边“天大的小事”再难也办，市级领导每月集中接访，信访积案化解率同比增长125%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大议案建议39件、政协提案22件，办理质效实现双提升。法治建设持续深化。政府重大决策程序和规范性文件备案审查更加严谨，三级行政执法协调监督体系初步建成。深入实施“八五”普法，组织各类法治宣传活动210场次，纵深推进法治政府建设。深入开展重点行业领域安全生产大检查，常态化开展扫黑除恶，破获八类案件19起，打掉苗头性涉恶团伙2个，电诈案件立案率降低9.8%，社会大局更加和谐稳定。
此外，国防动员、老龄、残联、妇女儿童等工作也都取得了新成绩，驻穆中省直部门、驻穆部队为地方发展作出了重要贡献。这一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。我们干成了一批打基础、利长远的大事，做成了一批稳增长、促发展的实事，办成了一批顺民意、暖民心的好事，稳的基础更加牢固，进的态势积极向好。这些成绩的取得，源自于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，归功于全市干部群众团结拼搏、不懈奋斗。在这里，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向全市广大干部群众，向所有参与、支持、关心穆棱建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，穆棱经济社会发展还存在一些问题。主要表现在：优质产业项目特别是重大项目不多，产业链缺乏龙头企业带动;财税收入总量不大;教育、医疗等公共服务资源配置不够均衡，城乡基础设施依然存在短板，人居环境还需进一步改善;对俄贸易没有实现较大突破，消费市场缺乏新的增长点，潜力还有待释放;干部工作能力、机关行政效率还需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，以实干实效回报人民重托。