平山区十九届人大一次会议材料(12)
政府工作报告
——2021年12月7日在平山区第十九届
人民代表大会第一次会议上
区长 郭 鑫
各位代表：
现在，我代表平山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、本届政府和2021年主要工作回顾
过去四年，面对错综复杂的外部环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督和社会各界的大力支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“三抓三促”为抓手，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，重实干、强执行、抓落实，较好地完成了本届政府主要目标任务。
四年来，我们聚力推动经济发展，综合实力显著提升。把桥北经济开发区作为经济发展的“主战场”，做大做强“钢铁深加工、高端玻璃、高端铸造、粉末冶金、装备制造”五大主导产业，钢铁、硅石精深加工走在全市前列。地区生产总值年均增长5.8%，一般公共预算收入年均增长8.7%，规模以上工业增加值年均增长15.9%，固定资产投资年均增长12.7%，城镇居民人均可支配收入年均增长5.5%。
四年来，我们聚力加快项目建设，发展后劲持续增强。累计实施500万元以上项目67个，福耀浮法汽车玻璃、北方恒达物流园、万达广场等一批重大项目建成投产。坚持不懈抓招商，累计招引项目134个，域外资金到位额124亿元，成功引进民盛橡塑机械、本色炭黑等一批重点项目。深耕细研东北振兴系列政策，谋划包装项目72个，累计争取各类项目资金16亿元。
四年来，我们聚力深化改革开放，内生动力有效释放。实施了机关、事业单位和重点领域、重点环节改革，完成长江农产品交易中心和大河实业公司混合所有制改革，有序推进农产品批发功能转移。深化“放管服”[3]改革，累计承接、调整、取消市级下放行政职权262项。持续推进“一网通办”[4]，依申请类政务服务事项网上可办率达到100%。组建桥北经济开发区规委会，实现规划审批“闭环运行”。完成13户厂办大集体企业改革，解决1618名职工养老、医疗、失业、工伤保险等问题。深化“泰本合作”[5]，加强“援疆建设”，对外开放水平不断提升。
四年来，我们聚力增进民生福祉，社会事业全面进步。民生领域累计支出19.7亿元，占财政支出的76.9%。严格压缩非急需、非刚性支出，保障“三保”[6]支出和养老金足额发放。新增城镇就业11825人，城镇失业登记率始终控制在省定目标以内。大力实施主城区环境综合整治，拆除违建1.5万余处。永丰商业步行街被评为首批省级示范步行街。建设新农村硬化道路164公里，11个村和48个社区办公用房建设全部达标。先后实施90个老旧小区改造，惠及居民4.3万户。平山甲楼、朝阳正阳、千金八组团等项目即将竣工，光明、平麓动迁正在推进。扎实开展信访矛盾减存控增，有效化解信访案件118件。教育、卫生医疗、文化体育等各项事业全面进步，社会大局保持和谐稳定。
四年来，我们聚力打好三大攻坚战[7]，全面小康彰显成效。成功申请国家建制县区化债试点，置换隐性债务16.6亿元，偿还债务本息28.84亿元。脱贫攻坚战取得全面胜利，全区建档立卡贫困户全部达到“一超过、两不愁、三保障”[8]标准及饮水安全总体目标，河东村被授予“辽宁省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施了桥北集中供热工程和本钢工业余热暖民替代工程，空气质量优良天数比例达到90%以上，河流断面水质稳定达标。福耀浮法汽车玻璃成功创建国家级绿色工厂。2018年中央生态环保督察“回头看”11项反馈意见、56件群众信访投诉案件全部完成整改。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下协同社会各界闻令而动、冲锋在前，坚守一线、日夜奋战，打赢了企业复工复产、排查管控、人员隔离、核酸检测、冷链管理、疫苗接种等多场硬仗，疫情防控取得阶段性胜利。
各位代表，即将过去的2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力加快“商贸立区、工业强区、文旅产业兴区”建设，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，实现了“十四五”规划的良好开局。
预计，全区地区生产总值完成162.2亿元，同比增长7.5%;一般公共预算收入完成3.9亿元，同比增长11.3%;固定资产投资完成14.5亿元，同比增长10.0%;社会消费品零售总额完成45.7亿元，同比增长7.0%;城镇常住居民人均可支配收入实现42700元，同比增长7.5%。
(一)全力以赴抓项目促投资，发展动能持续增强
项目建设扎实推进。聚焦“绿色低碳高质量发展”要求，严控“两高”项目审批，成立52个重大项目推进组，32个重点项目全部实现开复工，开复工率100%，矿冶机械实现当年建成并试产。大台沟铁矿建设项目取得实质性进展，辽宁省地质矿产调查院、深圳亿众鑫、本钢集团三方正式签署战略合作意向书，探矿权手续已报省自然资源厅待批。千金至本溪南快速干道项目通过省级专家评审，千金康养小镇项目完成战略规划编制，本溪建龙矿产资源物流中心项目即将签约落地，福耀硅砂高端铸造砂等项目正在加快办理前期手续。谋划包装中央预算内项目22个，争取到位资金4567万元。高标准高质量完成“十四五”规划编制，谋划重点项目129个，总投资830亿元。