政府工作报告

　　——在柳河县第十九届人民代表大会第四次会议上的报告

　　柳河县人民政府代县长 尤海阳

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委省政府、市委市政府和县委各项安排部署，以省“率先突破行动”、市“双集中攻坚行动”、县“改革攻坚专项行动”为抓手，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、克难攻坚、奋楫笃行，推动经济社会发展迈出全新步伐，柳河振兴事业展现全新气象。

　　预计全年，地区生产总值增长5%;规上工业产值增长7%;社会消费品零售总额增长5%;固定资产投资增长6%;城乡居民可支配收入增长5%;县域经济呈现稳中向好、稳中有进态势。

　　一年来，我们抓项目、促招商，增长动能加速集聚。资金争取实现新突破。顶额获得吉西南承接产业转移示范区资金支持;争取水利、住建、自然资源等领域国债资金超2亿元，位居全市第一;争取高标准农田项目资金10亿元，创历史新高;累计争取到位资源型地区转型发展等各类资金14.59亿元，增幅达650%，实现跨越式提升。项目建设取得新进展。总投资120亿元的29个5000万元以上项目全部开复工。中储粮直属库、钓鱼台酒业、沃雪酒业等24个项目主体竣工;中来分布式光伏、金风乡村振兴风电示范项目并网发电;“大水网”工程建设走在全省前列;新入统项目34个，完成年度投资15.5亿元，为近5年最高水平。谋划储备形成新路径。紧盯国家“两新”“两重”政策投向，谋划重点项目134个，总投资达250亿元。盘活批而未供、闲置低效土地82.6公顷。中小型抽水蓄能电站、国家储备林等一批优质项目纳入“十五五规划”项目储备。招商引资开辟新领域。开展“请进来”“走出去”招商活动90余次，泷森木业、嘉锐食品等9个项目签约落地，招商引资到位资金增长35%。久博糖业入驻标准厂房。柳河经济开发区实现争先进位，综合考评位列全省第六、使用外资排名全省第一。

　　一年来，我们抓服务、强创新，市场活力持续释放。营商环境不断优化。全面落实助企纾困各项政策，累计发放企业奖补资金、中小企业发展引导资金1165.6万元，新增减税降费、留抵退税1.36亿元，使用应急周转基金1.54亿元，为企业发放融资贷款27.56亿元。政务服务事项网办率达到86%，位居全市第一。国企改革纵深推进。采用“再造总部”模式，整合16家国有企业，成立益诚投资，“1+N”企业管理架构逐渐形成。衍庶街正式启动运营，生物质锅炉改造、农村供水高质量发展项目进入融资审核阶段，国有资产盘活工作成效初显。民营经济企稳向好。新增市场主体2250户，完成“个转企”40户，永丰米业、丽景大酒店等8户企业入库入统。金森碳纤维获评省级“专精特新”中小企业。中溢科技、中晟制药成功申报省级企业技术中心。柳俐粮食、国信米业、依曼迪酒庄进入“吉致吉品”推广行列。消费市场不断扩大。“尚品柳河”特色专营店入驻通化龙兴里。泷森木业、森美木业产品远销瑞典、丹麦等国，出口订单量达到7770万元，增长247%。全年累计实现电子商务交易额37亿元，增长9.2%;实现农产品网络零售额4.4亿元，增长21.6%。

　　一年来，我们抓产业、优结构，转型升级步伐加快。林下山参产业乘势发展。种植面积达到5.54万亩，宜参林地面积达到17.32万亩，发放人参产业贷款5.38亿元，15年以上林下山参基地实现溯源检测全覆盖。首创“参警”工作机制，在全省成为示范性标杆。云岭野山参精深加工项目完成建设，与中烟集团、泸州老窖等知名企业达成战略合作。人参产业综合产值达到41.8亿元。医药健康产业质效双增。龙泰制药、斯威药业、天强制药等4个项目成功列入省级“智改数转”项目库，长隆制药升级改造项目建成投产，晶珠药业重组有序推进，规上医药产业总产值实现11.5亿元，增长10.4%。新材料产业势头强劲。中溢科技与宁德时代达成战略合作，荣获吉林省技术改造、产业集群及转型升级先进集体，年产30万吨负极材料、年产30万吨石墨电极及石墨制品项目部分投产，新材料产业总产值实现20.3亿元，增长15.3%。文化旅游产业欣欣向荣。珩阳逸景、别有洞天等项目进展顺利，“遇见柳河”“潮趣国庆”等大型活动反响热烈，“寻古迹”“参呼吸”等精品旅游线路吸引力不断增强，全年游客接待量和旅游综合收入分别增长10.5%、9%。

　　一年来，我们抓重点、攻难点，乡村振兴成果丰硕。粮食生产基础更加稳固。建设高标准农田13.86万亩，实施保护性耕作和黑土地保护利用5万亩。发放耕地地力保护、农机具购置等各类补贴2亿元，农业机械化率达到82.44%。粮食播种面积达到141.1万亩，粮食产量突破12亿斤，占全市40%以上。农德利、柳俐粮食、洋源米业获评省级“优质粮食工程”。特色农业体系更加完善。绿色水稻认证面积保持在6万亩以上，“柳河大米”被列入中国农业品牌目录2024农产品区域公用品牌。烟叶种植面积达到1.65万亩，继续稳坐全省第一大县地位。肉牛、家禽出栏量达到5.1万头、2480万羽，始终位居全市前列。柳河葡萄酒在布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛等赛事中获得1金4银的好成绩。巩固衔接成果更加扎实。使用衔接资金3949万元，实施产业项目26个，全县扶贫产业项目达到141个，分配收益1923万元，带动脱贫户人均增收3500元。果蔬大棚、鲜食玉米、菜葫芦等特色产业产值达到9760万元，带动农民就业1000余人。农民人均收入高于全省平均水平。里仁村荣获吉林省乡村振兴先进集体。农民生活环境更加宜居。累计投入各类资金1.68亿元，深入实施农村高质量供水、农村人居环境整治提升、城乡垃圾处理等系列工程，重点打造“美丽村”24个、“示范村”3个，新建农村户厕300所，“绿美”乡村建设取得阶段性成果。

　　一年来，我们抓民生、办实事，社会事业全面进步。社会保障持续改善。完成城镇新增就业2148人、农村劳动力转移就业4.89万人，创建市级返乡入乡创业基地2个。人社局荣获全省根治农民工欠薪工作突出集体。社会保险释放政策红利6700万元。累计发放各类救助资金1.45亿元，社会救助实现“应纳尽纳”“应退尽退”“应救尽救”。教育事业发展均衡。投入资金4794万元，完成27座学校基础设施和教学设备更新改造工程。与复旦大学创新开展多领域校地合作。第三幼儿园顺利开园。第一中学高考特控上线率位居全市第一。实验小学被评为全国中小学科技实验校。医养结合提质扩面。罗通山医养福利中心完成建设，三源浦社会福利中心投入使用，新设助老餐厅21个。中心医院与吉大二院、吉大三院达成合作，救治能力提升二期项目正式投入使用，中医医院被列为省中医重点专科建设培育单位。群众期盼回应及时。建设新能源充换电站1座，新增小区充电端口3662个，解决群众“充电难”问题。完成35条公路整修和17条客运班线改造，“9路”公交车通车运行，解决群众“出行难”问题。破解溪望樾府、领秀一方等7个小区产权登记瓶颈，为304户居民办理产权，解决群众“登记难”问题。

　　一年来，我们抓安全、重治理，社会大局和谐稳定。扫黑除恶成果持续巩固。深入开展社会面巡防巡控，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件发案率下降25.15%，电信诈骗发案率为近三年最低。成功破获“11·30”农村地区赌博案，受到公安部通报嘉奖。柳河县连续四年被评为省级“平安县”。府院联动优势持续彰显。培树无讼村屯9个、巡回审判点12个，成功调解各类矛盾2500余个。县法院连续两年在全省绩效考评中获得优秀等次。县检察院获评吉林省“第一方阵”示范基层院。县司法局荣获全国“年度人民调解宣传工作先进集体”。安全生产责任持续夯实。启动安全生产治本攻坚三年行动，火灾、交通事故分别下降68.1%、68.3%，县应急局被评为全省应急管理系统先进集体。有效应对“7·27”特大洪水，县水利局被评为全省水旱灾害防御突出贡献集体。全县连续70年无重大森林火灾，县森林火灾预防中心连续三年获评全国森林草原防火工作先进单位。生态环境质量持续优化。累计投入资金2.3亿元，实施水利治理工程19个，治理河道35.25公里、中型侵蚀沟291条，控制水土流失面积83.14平方公里。完成补植补造、迹地更新造林1.61万亩。空气优良天数比例、受污染耕地安全利用率均在95%以上。

　　一年来，我们抓队伍、转作风，政府效能显著提升。政治上更加坚定。严格落实第一议题制度，认真开展党纪学习教育，扎实整治形式主义，深入推进基层减负，坚持常态化“过紧日子”，完成年度化债任务，提前实现隐性债务清零目标。决策上更加科学。坚决贯彻民主集中制，重新修订《县政府工作规则》《县政府重大事项集体决策实施办法》，工作机制进一步健全。履职上更加高效。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议63件、政协委员提案65件，答复率、满意率始终保持在100%。落实上更加有力。深入推进“群腐”集中整治行动，持续改善殡葬服务质量，降低群众治丧成本134万元;投入资金6482万元，实施燃气管网设施改造更新工程，惠及21个小区、270栋楼、2.3万户居民。

　　“五经普”“八五普法”等工作稳步推进，气象、工会、供销、双拥共建、妇女儿童、老年人和残疾人等各项事业健康发展，团县委2次获得团中央通报表扬;国防动员、民族宗教、外事侨务等各条战线取得了新的成绩。

　　各位代表!过去一年，我们克服种种困难，实现了持续稳定发展。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于人大、政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的和衷共济、拼搏奋斗。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升，县域经济社会高质量发展压力不断加大。项目辐射带动能力不强、企业运营困难较多、社会投资信心不足、财政收支矛盾突出等客观问题仍然存在;教育医疗、养老托幼、道路交通等民生事业领域的服务供给质量还不够高;政府系统干部队伍以创新举措谋发展、抓落实的能力还有待增强。对于这些问题，我们将采取有力措施，逐一进行解决。