政府工作报告

　　——在依兰县第十八届人民代表大会第四次会议上

　　依兰县人民政府县长 王彦辉

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标的关键之年。这一年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记在视察龙江期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣高质量发展主线，坚定政治定力、激扬发展魄力、凝聚攻坚合力，经济建设稳中有进，发展质效持续向好。

　　回首这一年，我们把握大势、奋发进取，经济发展迈出坚实步伐。抢抓机遇、科学制发《县域经济高质量发展提升攻坚三年行动计划》，全力以赴拼经济、抓项目、促发展。预计，2024年GDP实现130亿元、同比增长5%，地方一般公共预算收入实现4.2亿元、同比增长24.4%，主要指标增速普遍高于省市平均水平。粮食总产超28亿斤，实现“二十一连丰”。华电、大唐等风电项目并网发电，装机总规模115万千瓦，位居全省县域首位。引进维多集团，赋能依镁生物加快技改，产品远销海外。对上争取资金2亿元，丹青水库建设破题加速。升级“三色游”品质，旅游业年收入超7.7亿元。三次产业势头强劲，县域经济逆势上扬。

　　回首这一年，我们匠心作为、倾心民生，靓丽颜值彰显古城韵味。持续提升城乡面貌，推进出城口整治提升工程，焕新美颜擦亮“依兰门户”。完成五国城“夜未央”、倭肯河公园、县标广场等亮化工程，升级通江路、三姓路、通河街等城区路灯3329盏，新增楼体亮化58处，璀璨夜空增添“依兰色彩”。实施“五美”共建，发力城乡环境卫生综合整治，竭力落实一批群众可感可及的民生实事，城乡环境更加干净整洁、市容市貌更加规范有序，用“靓环境”带动“大民生”。

　　回首这一年，我们同梦亚冬、共迎盛世，依兰声音唱响华彩乐章。赴哈参加“遇见·哈尔滨”依兰专场巡回演出，开展“红菇娘”喊话“小金豆”宣传活动，主动融入共迎亚冬大势。组织全民运动会、中小学生田径运动会，升级五国头城、四块石、三环洞、一花海等景观节点品质，重塑“北方第一漂”品牌，诚邀宾朋纵情山水，引燃古城流火盛夏，让“依兰风”助力“尔滨热”。

　　回首这一年，我们依法行政、勇于斗争，秉公执法捍卫公平正义。坚持依法谋事、有为干事、精心成事。支持“四所一庭一中心”发挥矛盾调处作用，化解纠纷1626件。发扬“斗争”精神、坚守法治思维、敢于动真碰硬，合力攻坚违建乱象、遗留旧账、“四乱”顽疾等“娄山关”“腊子口”。广大党员干部以铁血作风、硬核举措，合力绘就政府坚决维护社会公平正义的生动画卷。

　　回首这一年，我们众志成城、守土尽责，殚精竭虑护卫美丽家园。面对倭肯河突破历史极值水位及牡丹江汛情，全县昼夜奋战、除险保供，抢修倭肯河、牡丹江险工弱段15公里，成功抵御洪水侵袭，迅速恢复生产生活。高效应对连续降雪天气，及时保障城市供给和道路畅通。着力打造“大安全”管理格局，常态化开展九小场所、道路交通、燃气安全等重点领域整治，实现水罐消防车乡镇全覆盖，建成森防阻隔带超150公里，连续三年较大及以上安全生产事故“零发生”，力保古城山河安澜。

　　我们重点抓了以下工作。

　　(一)抓产业升级，促优势释放，持续增强发展竞争力。坚定实施“3+2”主导产业提质工程，始终将产业兴旺作为引领高质量发展的强大引擎，牵牢“牛鼻子”，浇筑“铁臂膀”。工业经济量质双升。规上工业企业增至25户，规上工业产值预计完成20亿元、增加值增长13%。依兰第三煤矿产能稳定在120万吨以上，接续综采工作面施工完成。华电、协合等6户规上风电企业产值完成6.9亿元，占工业总产值37.3%。中燃天然气、晨兴公司等重点企业产能稳定。力强药业巴布剂新生产线完成主体建设，田润粮油、永军米业等食药企业持续扩规增效。雷沃北大荒、龙鹏商砼等装备制造、建材行业发展态势强劲。农业生产稳产保供。农林牧渔业总产值预计完成61亿元，同比增长4%。耕地面积稳定在326万亩以上，超额完成稳粮扩豆任务。林下经济经营面积超7万亩。食用菌、火鸡、寒地桑葚等特色种养殖实现新突破。新建改造高标准农田16.2万亩，完成巴兰河灌区改造项目。建成中科院寒葱、辽东楤木种植试验基地，推广“一喷多促”技术应用达92万亩。新增省市级新型农业主体134家，适度规模经营超270万亩，稳居全市首位。打造“千亩示范方”“万亩创建片”17万亩以上，连续3年荣获绿色高产高效行动示范县。第三产业亮点纷呈。全年货运量超6100万吨，邮快合作实现行政村全覆盖，新增2个高铁班次，交通物流产业蓬勃发展。引进专业开发机构，重装打造巴兰河亲水休闲度假区。完成东北抗联三、六军红色教育中心主体建设，升级博物馆品质，提升慈云寺安防水平，实施土城子遗址围栏防护工程，文旅基础设施全面升级。施划早市、夜市、依兰庙会等摊位625个，“地摊经济”持续繁荣。

　　(二)抓潜力挖掘，促投资拉动，持续刺激发展新活力。坚持“项目为王”理念，千方百计抓招商、上项目、促投资，紧抓“发力点”，挺起“硬脊梁”。项目建设支撑有力。22个省市重点项目全部实现开复工。全社会固定资产投资预计完成23亿元、同比增长52%;市重点产业项目投资22.7亿元，同比增长68.1%。中煤风光水储一体化示范基地、“一区三园”，长江屯水电站等大体量项目前期稳步推进。中煤、协合等3个装机规模达60万千瓦的风电项目全面提速。广丰科技2,6-二氯苯胺项目主体建设完工，博盛森生态板项目当年开工、当年投产。抢抓国家政策机遇、积极对上争取资金，虎林—长春天然气管道(依兰段)、丹青水库等49个政府投资项目稳步实施。园区建设日臻完善。营收预计完成21亿元，税收1.1亿元。稳步推进园区认定，高质量完成园区边界调整，取水泵站主体及输水管线项目顺利完工，危化品停车场、公用管廊等基础设施建设稳步实施，安全整治提升复核工作有序推进。推行“管委会+公司”运营模式，园区发展活力持续增强。招商引资成效显著。实际利用内资预计完成22.4亿元、同比增长62.7%。成功举办依兰县招商引资推介暨合作项目签约大会，签订意向协议17个、总额183亿元。签约落地产业项目6个，大唐10万千瓦风电项目当年签约、当年投产。通用航空制造基地、生物智造降解生产、绿色甲醇和航空燃料、年产5万吨木糖醇深加工、风电混塔产业基地、金刚石新材料制造等重点跟踪项目进展顺利。

　　(三)抓改革牵引，促市场裂变，持续激活发展驱动力。坚持深刻领会和把握进一步全面深化改革实质，把准“风向标”，行稳“创新路”。营商环境更优更好。持续开展优化营商环境专项行动，排名位居全市前列。全年新增市场主体3467户。46项民生高频事项下沉办理，1475项行政审批事项实现无差别受理、同标准办理。完成21个“高效办成一件事”，全面实现“一网通办”“一事联办”。192名党政领导干部，结对包联453家企业，用帮扶成效服务企业快速发展。集聚要素配置，全年供地7宗、15.1公顷;助力中小微企业获贷8.87亿元，兑现惠企资金1053万元。改革创新纵深推进。实施国企改革深化提升行动，完成21项改革任务，健全现代化治理监管机制。创新营收模式，市场化运营流转林辅用地3116公顷，增加财政收入1.2亿元。理顺农林碳汇运营路径，实现三方合作，建立监测样地39个，签订碳汇委托合同93份、6187亩。多元消费融合发展。社会消费品零售总额预计完成31.3亿元，进出口总额预计实现1.9亿元，同比增长6%和22.7%。县域商业行动示范县建设通过国家验收。落实汽车、家居、电子产品等消费政策，刺激全社会消费稳步回升。汽贸企业销售额实现1.1亿元。释放电商共享基地优势，电商产业交易额超2亿元。沃土粮仓、锦江酒店等批零住餐服务样板企业高速发展。观江国际、江澜郡等6个房开项目销售额超2亿元，房地产市场稳步回暖。

　　(四)抓区域协同，促城乡一体，持续汇聚发展向心力。坚持科学规划，引领城乡建设融合发展，优化“功能谱”，增强“承载力”。城市建设提质增效。编制完成国土空间总体规划。城市面貌不断升级，新建朝阳路、西环城路、新南路南段等5条道路，维修主次干路6400平方米，铺装步道板1.4万平方米，栽植花木53万株。城市配套不断优化，升级智能水表1945户，改造二次供水泵房2座。更新供排水、供热管网11.75公里。实施高层住宅小区“瓶改管”4320户，改造老旧燃气管线16.5公里。完成污水处理厂二期主体建设。雨水泵站、排水防涝、污水管网补短板等项目启动实施，五国城路及健康街供水管线工程开工建设。城市管理不断完善，持续推进城西一期、北粮库等地块征收工作，实现净地4.2万平方米;整治“三乱”、违规牌匾、占道经营等突出问题2100余处，清运生活垃圾6.9万吨。乡村振兴有序推进。全县脱贫人口人均纯收入超1.6万元。完善农村饮用水、住房等基础设施，“四不摘”和“三保障”成果更加坚实。完成3个乡村振兴项目，鲜食玉米加工厂签约北大荒集团，润发肉牛养殖技术达省级标准。集体经济30万元以下薄弱村全面消除。运用“千万工程”经验，高品质打造星级村8个。开展农村人居环境综合整治行动，新修村内路11.4公里，整修路肩边坡245公里、农村杖墙3.7万延长米，栽植村屯绿化树6万余株。实施“农村公路建设三年行动”，较大规模人口村通硬化路40.4公里，推进危桥改造6座，乡村面貌焕然一新。生态环境宜居宜业。完成中央、省级环保督察和国家自然资源督察反馈问题年度整改任务。锚定“天更蓝”，严控大气污染源，推广石墨烯供暖技术，完成3台90蒸吨锅炉超低排放改造。全年秸秆综合利用率达95%以上，空气质量优良天数超80%。锚定“水更清”，落实“河湖长制”，牡丹江依兰段荣获“全省五星级幸福河湖”称号。聚力攻坚40天，清理倭肯河干支流非法围堤190条、129公里。排查整治排污口63个。锚定“地更沃”，落实“田长制”“林长制”。扎实做好黑土地保护利用，治理黑土侵蚀沟328条，再利用剥离黑土13.4万立方米，修复历史遗留废弃矿山54公顷。畜禽粪污资源化利用率达85.5%，农业“三减”持续零增长。完成国有林场人工造林1105亩，修复退化林3350亩。

　　(五)抓为民谋福，促民心所向，持续巩固发展凝聚力。惠民项目投资超17亿元，民生支出占财政总支出70%以上。集中力量办好民生事业，如磐“守初心”，为民“增福祉”。民生实事普惠均衡。高质量完成老旧小区、道台桥镇污水处理厂等11项人大实施监督民生项目。推进社会保险参保扩面，实现“应参尽参”，企业职工基本养老保险、城乡低保标准“二十连涨”。发放特困、临时救助等保障性资金6211万元。发放公租房补贴812户、252万元。开展居家和社区养老服务4443次，发展普惠托育托位1085个，“一老一小”服务体系更加完善。受理承办民生热线交办事项17728件，群众桥梁纽带作用有效发挥。公共服务协调发展。落实稳就业政策，新增城镇就业超2500人。发放退役军人优抚、安置等补助资金1088万元。完善校区功能，改造15所学校消防设施，完成第三幼儿园、第四小学、第四中学续建项目，实施4所学校校区合并，高考成绩再创历史新高。整合5家基层卫生院功能，医共体信息化、血液透析、医养结合项目投入使用。开展第四次全国文物普查，复查不可移动文物194处。维修升级县人民体育场，新建标准制足球场及塑胶跑道，更换观赛座椅8915个。高品质打造倭肯河体育公园，浇筑户外公益冰场6块。开展“文化活动月”等文体活动74场。社会治理更加高效。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，整改重点行业领域安全生产隐患3398个。强化水上安全治理，整治违规停泊船只14艘。优化煤矿安监治理体系，增派6名驻矿员，实现全天候现场管理。强化食品药品、特种设备等质量安全风险防控，市场监管领域安全稳定。阶段性完成安置帮教市委机动巡察反馈问题整改任务。常态化推进扫黑除恶斗争，实施“平安依兰”社会治理智慧化平台二期项目建设，整合技防设备9292个，刑事案件发案率下降17.2%，八类案件和传统侵财案件破案率均达100%。推动信访法治化进程，化解信访积案34件。

　　(六)抓自身建设，促效能提升，持续优化发展执行力。始终坚持以党的全面领导统揽政府工作全局，当好贯彻中央、省、市和县委决策部署的执行者、行动派、实干家。深入开展党纪学习教育，坚决纠治形式主义、官僚主义。持续开展能力作风建设，高质量破解市、县两级攻坚难题151项。落实意识形态工作责任制。纵深推进法治政府建设，荣获全国“八五”普法中期表现突出单位荣誉称号，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制。依法自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议86件、政协委员提案109件，办复率100%。加大审计监督力度，完成重点项目、民政专项资金等审计任务43项。树牢政府“过紧日子”思想，持续压减“三公”经费。兜实经济家底，高质量完成“五经普”任务。强化“两兵”建设。提升行政效能，深化“数字政府”建设，加强信息晾晒、督查督办、考核评价，以工作闭环提升执行力。扎实做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真做好巡视巡察反馈问题整改，党风廉政建设和反腐败工作成效显著。

　　此外，国防动员、民族宗教、史志档案、舆论宣传、人防、科协、水文气象、残联、工青妇、红十字会、机关服务等工作取得新成绩，为依兰经济社会发展作出积极贡献。

　　各位代表!成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省市和县委总揽全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻依部队官兵、公安干警、消防救援指战员，向中央和省市驻依单位，对口支援单位，向离退休老领导、老干部，向所有关心支持依兰发展的各界人士和朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

　　总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前依兰高质量发展还存在一些亟待解决的问题和短板：经济下行压力仍然存在，产业结构不优，财税增长乏力，县域经济持续向好的基础仍需巩固;发展平台承载能力较弱，支柱企业基数较小、示范带动作用不强;新兴产业培育较为缓慢，新质生产力对经济发展支撑不足;城市基础设施较为薄弱，精细化管理程度不高;民生领域尚存短板，生态保护仍需久久为功;一些干部的能力作风、自律意识还不能适应新形势、新要求，政府系统抓落实的本领还需进一步提升。对此，我们将正视问题、对标找差，铆足干劲、迎头赶上。