政府工作报告
(2021年12月7日在沈阳市和平区第十九届人民代表大会第一次会议上)
和平区人民政府代理区长 张德
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、过去四年工作回顾
过去四年，是和平区历史上极不寻常的四年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了区十八届人大确定的重点任务。
四年来，预计地区生产总值实现3745.3亿元，总量位居全市前列;社会消费品零售总额实现2923.2亿元，总量和增速位居全市第二;固定资产投资、一般公共预算收入分别实现922.3亿元和354.1亿元，“亩均效益”位居全市第一;城镇居民人均可支配收入年均增长5.3%，绝对额连续四年位居全市第一，和平区获评全国百强主城区、中国幸福百强区等国家级荣誉73项、省级荣誉45项，综合经济竞争力、人民生活幸福指数位居东北区县首位。
四年来，我们聚焦瓶颈障碍，持续深化改革开放创新，发展内生动力加速释放。
营商环境释放活力。率先在省市推出一批“放管服”改革新举措，“有需求线上办，非必需不窗口”等模式在全市推广，首获外商投资企业登记管理权，企业登记便利化工作被国办通报表扬，全科政务服务24小时自助办理模式获评中国营商环境优化最佳实践案例，新增市场主体4.6万户，现有市场主体10.2万户，年均增长16.4%，高于全市3.7个百分点。
改革开放激发潜力。推进国资国企改革，国资监管体系更加完善，现代企业制度基本建立，区属国有企业整合改组初见成效。启动开发区改革，加强“两剥离”、建立“两机制”，实行“一区两园”“管委会+平台公司”管理运营模式。大力发展开放型经济，对内对外开放更深更广，实际到位内资516.3亿元、位居全市前列，实际利用外资7.6亿美元，外资吸引力位居全省前列。
创新驱动增强动力。加快沈大国家自主创新示范区建设，建立东北大学——三好街科技成果转化基地、三好街校友之家科技成果转化平台，全区24个市级以上众创空间孵化企业626家，建设人才公寓1.2万平方米，引进高科技人才千余名，举办双创活动544场，和平区获评中国县域科技创新百佳区县和辽宁省双创示范基地。
四年来，我们坚持项目为王，主动做实谋立推建机制，项目支撑作用持续增强。
项目建设提速提效。采取项目化专班、功能区承接、精准化推进、全周期服务、“一联三帮”等措施，狠抓项目“谋立推建”，中海商业综合体等168个新开工市重点项目总投资889.1亿元，万象汇等29个产业项目竣工运营。
楼宇经济加快发展。率先在东北实施加快楼宇经济发展三年行动，打造五星级楼宇2座、四星级楼宇1座，培育纳税5亿元以上楼宇3座、亿元以上楼宇13座，现有89座大型商务楼宇总建筑面积440万平方米，楼宇经济贡献率达40.2%。
招商引资成效倍增。举办智见产投大会、花椒大会等活动75场，引进北斗数据中心、爱尔眼科等亿元以上项目479个，K11购物中心、山姆会员店、罗森便利店等外资项目96个。大力发展总部型经济，新增中金东北总部等企业25家。
存量资源有效激活。盘活闲置楼宇27座、64.8万平方米。专项整治大棚房28处、违法占用耕地25处。集中解决征收地块水源井问题，完成19宗土地整理攻坚任务，处置批而未供土地129公顷、闲置地块7宗、净地不净地块14宗，57宗地块实现净地，19宗地块成功出让。
四年来，我们明确主导方向，加快推进产业结构调整，新旧动能转换有机衔接。
商贸产业顺势转型。大力发展服务型、流量型经济，新增印象城等商业综合体6个，引育电商直播机构9家，传统商贸实体渐进向数字化、体验化、品质化转型升级。构建“三带、四街、五片区”夜经济空间布局，举办两届“品质和平·夜生活文化节”活动，和平区获评2021中国夜经济繁荣百佳县市。
科技产业全面强链。大力发展创新型经济，实施数字经济发展三年行动，打造和平慧眼数字经济、启迪和平数字经济等产业园28个，引育骨干企业48家，发布重磅机会场景30个。引进全国首个华为VR云创新中心，新增科技型中小企业182家、雏鹰企业77家、瞪羚企业7家、种子独角兽企业1家，高新技术企业由114家增至300家。
文化产业跨界融合。举办“和平杯”“和平之音”等活动，引进君弘兆业、36氪等头部企业，打造了北方文化新谷、北约客数字创意、爱音斯坦传媒等楼宇文创产业园11个。规模以上文化企业由91家增至102家，总量位居全市第一。文商旅产业融合发展，国家级文化和科技融合示范基地建设取得新突破。
金融产业加速扩张。以沈阳碳排放权交易市场等23家企业为主体，构建了“五位一体”碳金融产业生态。科技金融广场、建信金融产业园集聚企业38家。金融及服务机构由636家增至1831家，多层次资本市场企业由145家增至210家，驻区银行业本外币存贷款余额在全市年均占比达60%和54%，金融业税收贡献率由15.4%增至27%。
大健康产业多元发展。推动“四医”产业开疆扩土，新增东软医学等医疗机构57家，中国医药、华润医药等头部企业转型升级，限额以上医疗医药企业数量和年均营收分别占全市的40%和30%，医美机构数量占全市的40%，新增医养企业12家。