政 府 工 作 报 告

　　——2024年12月19日在弓长岭区第十届人民代表大会

　　第四次会议上

　　弓长岭区人民政府区长 郑高峰

　　各位代表：

　　现在，我代表弓长岭区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，实施全面振兴新突破三年行动，埋头苦干、唯实争先，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，弓长岭现代化发展迈出坚实步伐。

　　这一年，我们负重前行、克难奋进，经济发展稳中向好。坚决顶住外部压力，克服内部困难，推动铁矿石产量和产能相对稳定，重点企业保持平稳运行。预计全年，地区生产总值增长1%;一般公共预算收入增长1.6%;固定资产投资增长2%;社会消费品零售总额增长3%;进出口总额增长18.9%;引进省域外资金增长26.2%。

　　这一年，我们抢抓机遇、扩大投资，重点项目走深走实。全年累计争取上级各类专项资金6.7亿元，其中争取到位中央预算内投资和超长期国债1.6亿元。启动实施投资500万元以上重点项目80个，政府投资百万元以上项目57个，纳入省重大项目3个，弓矿公司井下深部扩采工程投资计划突破40亿元，单体项目投资创近年来历史新高。

　　这一年，我们对标先进、创新突破，城区品牌显著提升。弓长岭经济开发区在2023年89家省级经济开发区综合考评中，位列全省第27位、辽阳市首位。辽宁新碧湖酒店成功举办“三省一区”国资国企会议，吸引6大领域、54家国有企业齐聚弓长岭。上海燕归来集团、海南双大集团、广州粤电集团、北京中核集团等企业分别到我区洽谈调研，省外企业关注度和地区吸引力显著增强。

　　一年来，我们重点抓了以下五方面工作。

　　(一)坚持强产业、增质效，综合实力稳中有进

　　全域旅游复苏回暖。辽宁新碧湖酒店投资4600万元完成更新改造，重新开业后，客房平均日入住率达70%以上，带动水朝、东阳等温泉酒店提档升级，助推全区温泉经济持续升温。温泉滑雪场投资4000万元完成升级改造，新雪季“开板”在央视中文国际和新闻频道直播报道，门票销售量增长50%以上。聘请上海同济、哈工大编制完成《弓长岭北部片区旅游发展总体策划》。人参谷5.8公里二期登山步道正式对外开放，成为省内乡村旅游精品线路。成功举办国际滑雪邀请赛、跆拳道大满贯世青俱乐部联赛、汤河鱼节、啤酒节等节庆赛事活动。“漱石泉”、姑嫂城等景点入镜《地理中国》宣传片，在央视连续播出，进一步叫响全域旅游品牌。全年接待游客和旅游收入预计分别增长56.5%和73.3%。

　　工业经济企稳回升。积极应对弓矿公司调减产能的不利影响，全区规模以上工业总产值预计完成54亿元。弓矿公司井下深部扩采工程、球团厂数字矿山等亿元以上项目有序推进，圣维矿业60万吨铁精粉及尾矿充填项目全面施工，北京融智7.6兆瓦风力发电项目全面完工。全年新增规上工业企业2家，完成科技型中小企业注册8家，技术合同成交额5100万元。瀚声矿业获评2023年度辽阳市民营企业纳税十强、荣获2024年度“辽宁省专精特新中小企业”称号。

　　乡村振兴扎实推进。全年粮食播种面积4.36万亩，新建高标准农田7600亩，粮食总产量2.87万吨。落实各项惠农补贴700余万元。第三次全国土壤普查工作有序开展。投入6510万元，实施美丽家园示范村项目，小录、姑嫂城等14个村环境面貌得到明显改观。投资974万元，扶持村集体经济项目建设，全区22个村集体经济年收入全部超过10万元。孙家寨、姑嫂城等9个村纳入省级乡村振兴示范带创建范围。开展乡村著名工作，加速地名与文旅产业、乡村振兴充分融合，我区被评为“乡村著名行动”省级先行区。

　　(二)坚持抓改革、强服务，内在活力持续释放

　　营商环境不断优化。制定“一网统管”数据清单，纳入平台管理服务214项，发布“高效办成一件事”主题事项30个，累计办理相关事项2725件。落实“免申即享”政策，惠及企业66家。省市交办8批次、40件营商环境问题全部办结，回访满意率达到100%。深入开展“双进双促”专项行动，选派机关干部121名，协调解决问题282个。区发改局被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”。

　　重点改革走深走实。在全市率先制定集体建设用地审批流程，有效激活村集体发展空间。扎实推进机构改革，调整优化10个区直部门、3个事业单位机构职责编制，政府服务能力和水平得到全面提升。持续推进“管委会+公司”运营模式，开发区绩效考核体系和机构机制不断创新优化，建成人才公寓50套并完成首批入住，盘活双泉家园房产105处。城乡环卫、供暖、供水等重点改革任务稳步推进，市场化运营能力逐步提升。

　　惠企服务提质增效。常态化开展“政银企对接会”和支持小微企业融资专项行动，累计发放贷款资金1.6亿元。向8家企业发放政策性奖补资金105万元。组织岭秀山和飞天公司参加文博会和广交会，企业知名度和影响力进一步提升，产品订单量再创新高。开展特色餐饮评选活动，推选老字号3家、餐饮名店12家、特色菜品10道，举办服务行业从业人员培训会，促进全区餐饮行业提质升级。全年新增企业82户、个体工商户330户，市场主体活力充分释放。

　　(三)坚持优环境、提品质，城乡面貌焕然一新

　　基础设施更加完善。投入1.6亿元，实施老旧小区、暖心安居、供暖管网、城乡电网、“摸黑路”、雷锋公园等改造提升工程，城市功能日趋完善。投入近1.7亿元，启动实施黄泥河、三星河、沙土坎河等山洪沟治理和大汤河、小汤河、姑嫂河及中小河流生态治理工程，行洪能力显著提升，流域安全得到保障。投入1700万元，建设改造农村公路、“一事一议”和路网外道路47公里，公路绿化美化58公里，路域环境更加便捷优美。

　　城乡管理更加精细。编制完成全域产业战略发展规划、乡镇级国土空间规划和村庄规划。继续开展“城市管理年”活动，处置各类交通违法行为7.3万起，拆除违法建筑7455平方米，生活垃圾日产日清，栽植补种各类树木及绿篱3万余株，新增绿化面积1.1万平方米。我区在辽宁省城镇“绿叶杯”和“大禹杯”竞赛活动考评中，排名全市第一位。贾彬村、三官村、安平村迈入省级美丽宜居村创建行列。公交总站基础设施二期项目全面完工，客货邮融合发展经验获得全省通报表扬。

　　生态环境更加宜居。中央及省生态环境保护督察案件全部办结。投入4800万元，开展弓矿公司铁路安全保护区人居环境改善工作，130户居民居住环境有效提升。投入2700万元，实施供暖超低排放改造工程，全区空气质量优良天数达标率达到90.8%。汤河桥国控考核断面水质持续达标。废弃矿山复绿工作全部完成。4户企业纳入省级绿色矿山名录，2户企业列入国家级绿色矿山名录。我区荣获“中国天然氧吧”和“中国气候宜居城市(县)”两项称号，成功创建省级“无废城市”，顺利通过国家级生态文明建设示范区省级初审，在辽阳市污染防治攻坚战考评工作中，连续三年排名全市第一位。汤河镇获批省级“两山”实践基地。

　　(四)坚持顺民意、暖民心，群众福祉持续增进

　　社会保障健全完善。全年新增城镇就业650人，失业人员再就业1307人。农民工工资支付工作省、市考核成绩连续两年获评优秀档次。落实城乡低保特困供养、居民基本养老保险、残疾人社会保障等制度，发放各类救助资金1826万元。

　　科学设置幸福食堂助餐点3处，提供助餐服务3.9万人次。区内5家民办养老机构获评三星级养老机构。完成60岁以上低保、特困家庭适老化改造208户，困难残疾人家庭无障碍改造50户。双拥工作稳步推进，发放各类优抚资金364万元，退役军人服务保障更加完善。

　　社会事业均衡发展。高考成绩稳步提升，超过600分和考入“双一流”大学人数持续增长，本科院校升学率提高1.2%。学前教育普惠率达到90.2%。实施名校、名师培育工程，涌现省、市级骨干教师72名，雷锋小学入选“全国文明校园”省级创建名单。市九院急诊和应急医疗能力提升项目获得500万元省级建设资金支持。发放计划生育各类补助资金896万元。弓长岭区推进健康生态优美区建设案例被评为国家2023年健康县区建设优秀案例。

　　社会大局持续稳固。交通事故死亡人数同比下降27.3%，违法犯罪总量同比下降率全省排名靠前，刑事现案破案率全市第一。安平乡派出所被省公安厅评为枫桥式派出所。2024年20案“万件化访”台账案件全部化解，信访工作稳步推进。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全区连续12年未发生较大以上事故。区应急管理局被国家应急部评为全国自然灾害风险普查先进单位。安平街道消安委获评全省119先进集体。

　　(五)坚持重实干、抓落实，行政效能显著提升

　　政治建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，扎实开展党纪学习教育。落实意识形态工作责任制。持续整治形式主义、官僚主义等领域突出问题，促进政府系统转作风提效能，有效解决了一批群众急难愁盼问题。

　　依法行政深入推进。深入开展“八五”普法，完善重大行政决策机制，动态更新政府部门权责清单。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，高质高效办理人大代表建议116件、政协提案81件，办复率、满意率均实现100%。审计监督成效显著，促进盘活财政存量资金329万元。圆满完成国家第五次经济普查工作，依法统计得到全面加强。

　　作风建设有力有效。坚持过紧日子思想，压减一般性支出28%以上，切实兜牢“三保”底线。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，健全征地拆迁、行政审批、工程建设、公共资源交易等重点领域监管机制，强化对权力运行的制约和监督。坚决杜绝各类腐败和损害群众利益的行为发生。

　　与此同时，国防动员、防震减灾、食药监管、政务公开、区志年鉴、红十字会、慈善事业、残疾人事业、妇女儿童、关心下一代等工作也都取得了新成绩。

　　各位代表!回顾一年来的工作，既充满挑战，又满载收获。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于驻区单位、企业和各界投资者、建设者的突出贡献，得益于全区广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向参与弓长岭区经济社会发展的全区人民和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的看到全区经济社会发展仍面临一些困难和问题：传统产业转型升级步伐不快，新兴产业培育壮大还需持续用力;财政收支压力逐步显现;民生事业仍有短板，优质公共服务供给还不平衡。针对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。