二、2025年工作目标和主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划布局之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，做好全年工作事关全局、意义重大、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，进一步全面深化改革，统筹推进乡村全面振兴，增进民生福祉，更好统筹发展和安全，保持社会稳定，深化全面从严治党，坚定发展信心，凝聚奋进力量，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创巴彦高质量发展、可持续振兴新局面。
2025年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%，农林牧渔业总产值增长3%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4.5%，进出口总额增长4.5%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民收入增长与经济增长同步。
重点做好以下六方面工作：
(一)全力以赴抓项目、优服务，扩大有效投资，增强高质量发展动能。
——抓实项目建设。争取申报省市重点项目20个以上，计划完成年度投资14亿元。建设产业项目10个，计划完成年度投资10亿元。锚定加快建设现代化产业体系任务目标，以项目建设为牵引，做大做强三大主导产业和新兴产业，全力推动万润200万头生猪屠宰及肉制品精深加工、华电二期100MW风电、赤鑫110万吨高延性冷轧带肋钢筋等项目尽快投产达效，提升主导产业项目集聚和经济拉动作用。加速推进国沄硅墨、龙江食间、赤鑫二期、国能风电等项目落地开工，不断塑造产业发展新优势。
——扩大项目储备。依托自身产业基础和比较优势，聚焦玉米、大豆、生猪主导产业，以及新能源、新材料等领域，在招商引资上持续发力，全力打好“资源牌”“园区牌”“信息牌”“服务牌”，力争全年实现签约额15亿元以上。紧盯国家、省、市政策支持方向，以“两重”“两新”为重点，扎实做好项目谋划储备、申报争取、落地推进等各环节工作，强化资金、土地、政策等要素保障，力争再谋划重点项目100个以上，为“十五五”开局奠定坚实基础。
——创优营商环境。坚持以“放管服”改革为主线，不断完善“高效办成一件事”机制，促进流程再优化、环节再减少、时限再压缩，切实提升政务服务质效。严格落实领导帮联、定期会商等制度，探索企业家参与涉企政策制定机制，增强对企服务力度。以改革创新为引领，探索建立优质中小微企业梯度培育体系，提供个性化服务，支持企业创新发展，力争全年新增规上工业企业4户、高新技术企业2家，实现科技成果转化2项，建成数字化车间2个。进一步完善园区基础设施配套，着力解决园区企业集中供热供气和污水排放难题。全面做好第五次全国经济普查收官工作，为县域经济社会高质量发展提供数据支撑。
(二)全力以赴抓三农、固根本，推进全面振兴，厚植高质量发展根基。
——稳固农业基础。严格落实粮食安全责任，坚持稳面积、增单产两手发力，稳定粮食种植面积342万亩以上，确保粮食产量保持在38亿斤以上。深入实施藏粮于地、藏粮于技，加强耕地保护，稳步推进高标准农田、种养循环、黑土地保护和侵蚀沟综合治理等项目建设。积极推广大垄密植、水田格田化改造、大豆根瘤菌、测土配方施肥等先进农业种植技术，促进粮食稳产增产。推广龙江森林食物“九珍十八品”省域公用品牌，实施刺五加种植产业项目6000亩。推动畜牧业持续健康发展，加快散养密集区划定，鼓励养殖户发展特色规模养殖。支持渔业发展，力争水产总产值突破3亿元。扎实做好第四次全国农业普查前期准备工作。
——建设和美乡村。学习借鉴“千万工程”经验，继续实施和美乡村建设工程，统筹推进村屯硬化、绿化、亮化，打造美丽村屯100个以上。深入开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，谋划实施病死畜禽、农业生产废弃物无害化处理项目，投资4930万元建设乡村生活垃圾治理和设施更新项目，促进人居环境有效改善。加强乡风文明建设，积极组织开展各类乡村文化娱乐活动，对4个乡镇文体广场进行提档升级，拓展群众活动空间。健全完善“村规民约”，深化婚俗殡葬改革，有效防范乱埋乱葬现象发生。传承、保护地名文化，接续推进“乡村著名行动”，助力和美乡村建设再显新成效。
——促进农民增收。拓展农业适度规模经营，鼓励更多服务组织和农户参与托管服务，扶持壮大乡村产业，实施松花江乡、华山乡产业强镇项目二期工程，带动农民增产增收、务工增收。进一步提高种植业保险投保率，更好保障农民收益。高质量发展文旅产业，加快富江乡“皇后村”、巴彦农业生态观光园项目提档升级。压实防返贫动态监测和帮扶工作责任，积极组织开展雨露计划和防贫救助，稳定脱贫人口务工规模，推动庭院经济、差异性增收、“三小”到户等增收项目建设，保证脱贫人口就业不低于2285人，户均增收达到1000元以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。
(三)全力以赴抓治理、重修复，守住生态红线，擦亮高质量发展底色。
——全面加强综合治理。持续开展全流域治理攻坚行动和畜禽粪污治理专项攻坚战，高压打击畜禽粪污偷排直排、生产生活垃圾和污水倾倒入河等行为。投资4000万元实施少陵河干流及主要支流畜禽养殖废弃物资源化利用项目，力争粪污还田率达到85%以上，确保泥河、少陵河等重点流域国考断面水质稳定达标。严格落实耕地用途管制，强化耕地和永久基本农田保护措施，落实耕地占补平衡政策;全面加强黑土地保护，建强表土剥离、管护、利用工作体系，做到应剥尽剥、应用尽用、管护到位。加强秸秆禁烧管控和综合利用，加大露天焚烧、工地扬尘等重点领域整治力度，科学应对重污染天气，确保空气质量稳步提升。加快推进第二轮中央生态环境保护督察、第三轮省级环保督察反馈问题整改，扎实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备工作。
——统筹实施修复工程。实施泥河、少陵河治理工程和东风水库、江湾水库清淤工程，以及少陵河流域巴彦段上游生态修复工程，切实提高流域生态承载能力和自我净化功能。统筹推进防洪灌排提升、山洪灾害防治、小型水库设施维修养护等项目建设，有效防范水旱灾害。探索历史遗留矿山生态修复治理路径，确保完成年度任务目标。
(四)全力以赴抓建管、补短板，促进融合发展，建强高质量发展载体。
——强化规划引领。坚持多规合一，加快“三区三线”等规划指标划定，统筹推进县、乡、村三级国土空间规划落地实施，不断优化城乡空间布局和土地资源配置，提升国土空间利用效率，为“十五五”规划制定提供有力依据，促进城乡融合发展，强力推进城乡一体化进程。
——完善道路交通。加快投资11.7亿元的“东线”公路改扩建工程建设，实施西兴公路、凤兴公路提质改造工程，推动“东、中、西”三条纵向主动脉全面升级畅通，织密“百村千屯”微循环路网。加强国省干线公路、农村公路养护管理，推进国道驿马山服务区标准化建设。
——补齐设施短板。优化住房保障和供给，继续实施13个老旧小区和农村危房改造工程。全面提升水、电、气、热、讯供应保障能力，统筹推进城镇燃气、给排水、供热等管网更新改造，实施农村供水保障工程，计划改造10千伏供电线路120公里，推进5G建设向自然屯延伸，确保全县5G建设覆盖率达到95%以上。加快推进污水收集处理项目，有效提高城镇污水收集处理能力。
——加强城镇管理。持续开展“城市面貌提升年”行动，以城乡结合部、背街小巷、犄角旮旯等部位为重点，全面加强城镇环境卫生治理，落实门前“三包”，规范商户、摊贩经营行为，谋划建设建筑垃圾消纳场一座。扎实做好雨季防内涝、冬季清冰雪等工作，保障群众出行安全。提高城镇绿化面积，实施市政道路绿化工程，对城区部分道路进行提档升级。强化文化娱乐设施供给保障，启动巴彦县体育场体育馆维修改造项目，推进文化公园提档升级、西郊体育公园绿化改造以及文化广场健身设施更新。策划开展形式多样、受众广泛的文化体育活动，丰富群众文化生活。
(五)全力以赴抓民生、办实事，增进民生福祉，锻造高质量发展成色。
——推动教育均衡发展。调整优化中小学网点布局，拓展教学视导新模式应用路径，巩固城乡学校发展共同体建设成果，促进城乡教育均衡发展、一体化发展。加快推进教育基础设施建设，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育协调发展。深化教育改革，加强教师队伍建设，提高教育治理能力，有效促进教育公平。
——提升健康保障能力。以促进优质医疗资源扩容和均衡布局为切入点，持续推进紧密型县域医共体建设。鼓励推动中医特色专科建设，促进中医药传承发展。强化公共卫生服务和疾病预防控制，加强特殊人群健康管理，落实好慢性病、地方病、传染病的防控。贯彻落实普惠型托育政策，促进人口均衡发展。持续做好医保经办服务下沉，深入推进基层医保服务站建设，实现医保业务就近办理。
——落实就业和社会保障。健全就业促进机制，突出重点群体就业服务，加大招聘力度和岗位供给，落实灵活就业社保补贴政策，确保城镇新增就业人口达到2700人以上。实施全民参保计划，推动医保、社保参保扩面。严厉打击欺诈骗保行为，维护医保、社保基金安全。深化社会救助、养老服务、殡葬管理等民生领域改革，保障特殊人群合法权益。落实双拥优抚政策，优化退役军人服务保障。加强社工队伍建设管理，提高基层服务能力，回应群众诉求。
(六)全力以赴抓安全、防风险，维护大局稳定，筑牢高质量发展屏障。
——坚决守牢安全生产底线。全面压实安全生产“第一责任人”责任，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展道路交通、建筑施工、城镇燃气等15个重点领域安全风险隐患排查整治，聚焦重点行业领域，以最严的监管、最硬的举措，把各类安全隐患消除在萌芽状态，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。统筹做好森林防火、安全度汛等工作，坚决守牢食品、药品、特种设备、产品质量四个安全底线，切实增强人民群众安全感。
——坚决抓好风险防范化解。弘扬法治精神、培育法治文化、增强法治观念，提升社会主义法治软实力。深入践行“浦江经验”和新时代“枫桥经验”，完善“四所一庭一中心”联动机制，强化基层矛盾纠纷和疑难复杂信访事项一站式多元化解，切实把矛盾纠纷和信访事项化解在基层。加强部门间信息联动，加大社区矫正和刑满释放人员管控、帮扶力度，确保应管尽管、应帮尽帮。
——坚决维护社会治安稳定。全面净化社会治安环境，重拳出击、纵深推进扫黑除恶常态化，严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪活动。对违法信访行为采取“零容忍”态度，维护正常信访秩序。严格推进农民工工资保证金制度，规范专用账户开立和管理，坚决整治拖欠农民工账款行为，妥善处置因欠薪引发的治安问题，保障农民工合法权益。
三、全面加强政府自身建设
对党政治忠诚。始终保持高度的政治敏锐性，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”学习，引导党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，以实践实绩铸牢政治忠诚。
站稳人民立场。始终坚持把为人民群众谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，从群众最关心的问题入手，采取更多惠民生、暖民心的务实举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，把有限的资金用在刀刃上，不断加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，用心用情把惠民生的事办实、暖民心的事办好，让人民群众获得更多实实在在的幸福感。
依法履职担当。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，提升运用法治思维和法治方式深化改革、维护稳定的能力。严格落实重大决策、规范性文件合法性审查机制。自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。持续优化营商环境，促进政务服务标准化、规范化、便利化。依法公开政务信息，积极主动回应群众关切，全面增强政府公信力、执行力。
坚守廉洁底线。全面压实从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，严格执行中央八项规定，规范党内政治生活。加强重点领域、关键环节廉政风险防控，打好“铁算盘”，过好“紧日子”。纵深推进反腐败斗争，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，努力建设政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、作风清新的“勤廉巴彦”。
各位代表!路远行则至，事难做必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚持干字当头、实字为要，以崭新的面貌、昂扬的斗志、奋发的锐气、笃行的步伐，奋力开创巴彦高质量发展、可持续振兴新局面。