——2023年1月7日在肇源县第十八届
人民代表大会第二次会议上
县 长 宁利文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作完成情况
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省市和县委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，凝聚力量、砥砺前行，较好地完成了年初确定目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值预计(下同)增长2.2%，规上工业增加值下降8.4%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长3%，税收收入增长8%。
(一)坚持强基固本，狠抓生态建设，绿色优势持续彰显。深入贯彻习近平生态文明思想，严守生态底线、红线，生态优先、绿色发展之路不断深化。规划布局更加精细。推进县域国土空间规划编制，启动乡村国土空间规划编制，县域空间布局日趋合理。编制矿产资源规划，修编燃气规划，绘制全县自来水、燃气、供热管网等分布图，为实施地下“四网”智能化管理奠定坚实基础。基础建设有序推进。成功创建全国绿色高质高效行动示范县、第三次全国土壤普查试点县和全省农村人居环境整治提升先行县。稳步推进国家水系连通及水美乡村建设试点县、国有草原生态建设综合治理等项目，有序整改中央和省级环保督察反馈问题，绿色生态体系初步构建。实现农村生活污水分户治理6468户，实施农村改厕5353户，农村生活垃圾堆肥项目覆盖5个乡镇、5000余户，生态环境面貌持续改善。强力推进秸秆禁烧和秸秆综合利用，建成秸秆禁烧在线监控指挥中心，庆祥生物质热电等企业平稳运行，年消化秸秆40万吨，秸秆禁烧快速反应和秸秆综合利用能力不断提升。运行机制不断完善。严格落实河湖长制，整改各类河湖“四乱”问题140余项，湿地保护区退耕还湿25.66万亩。高效推进林长制，制定出台10项工作制度，在全省率先推行“六长六联”工作机制，成功创建全省第一批林长制工作提升示范县，完成植树造林7000亩、绿化村屯40个，实施退化草原生态修复治理10.4万亩。稳步实施田长制，统筹开展打击盗采泥炭黑土、农村乱占耕地建房、“大棚房”清理整治回头看、生态环保领域行政执法监督等专项行动，纳入监管黑土堆存放点28处，完成永久基本农田数据划定核实补足工作，增加永久基本农田63.7万亩。
(二)坚持聚力转型，推进深度融合，产业基础不断夯实。实施“工业强县”战略，强化项目建设，不断闯新路、开新局，推动产业综合实力、质量效益同步提升。产业结构持续优化。优化调整产品供给结构，全面落实粮食安全县长责任制和“稳粮扩豆”政策，作物播种面积265.1万亩，发展绿色产品认证76个、99.41万亩，粮食产量再迎丰收;持续推进畜禽水产养殖稳总量、扩增量，存栏和出栏量持续增长，奶牛存栏和肉牛、禽类、水产品发展量，同比增长9.5%和4.9%、6.2%、16%，畜禽和水产品年产值增长5.7%和10%。优化调整产业项目结构，实施菊乐惠丰优质牧场一体化等500万元以上重点项目45个，累计完成投资33亿元;引进硕源肉鸡全产业链等项目18个，签约额62.87亿元，实际利用内资15亿元，产业链条不断壮大延伸;深入发展乡业村品经济，新站镇获批国家级农业产业强镇，获得中央财政补贴1000万元，浩德乡莲花村入选国家级一村一品示范村，全县国家级示范村发展到3个。比较优势持续放大。鹅香久白鹅产业集群、万口福酒业二期等项目有序推进，全县重点龙头企业发展到50家，食品加工产业发展壮大。完善页岩油油服产业园承载功能，勘探开发指挥部生活服务区投入使用，引进油服企业12家，10万立方米/年油基钻井液等项目建成投产，油服产业展现蓬勃发展态势。清洁皮革园确定“五个跨越赶超”发展思路，污水处理厂提标改造和固体废物处理项目建成运行，高标准完成环保问题整改，不断推进皮革产业转型升级。宁升电力、通威光伏、水发风电等项目并网发电，新能源产业快速发展。后发潜力持续释放。大力发掘生态文化旅游资源，编制全域旅游发展规划，为文旅产业发展确定方向，获评新华网“2022文化和旅游高质量优秀县”荣誉称号，成功举办莲花节、啤酒节、帐篷节、冰雪节等活动，全年预计接纳游客380万人，实现旅游收入5.1亿元。制定生物经济发展三年行动计划，鲁诺兽药结束试生产，进行GMP认证阶段，生物产业快速布局。数字经济产业智能融合服务中心项目启动建设，智慧水务监管平台建成投用，数字经济市场主体发展到59家，涵盖5个领域、16个类别，数字产业基础更加坚实。
(三)坚持攻坚克难，创新体制机制，内生动力更显强劲。将改革作为发展的源头活水，通过体制机制创新，打通诸多领域堵点，为经济社会发展注入全新动能。围绕治理提效，完成城镇社区体制机制改革，优化整合工作力量，成立社区工作委员会和社区管理委员会，实行一体化、扁平式管理;新建城乡社会工作服务站9个，服务案例、社工故事入围全省社工站“五个一百”创建名单。开展社会救助审批制度改革，将低保、特困救助、低保边缘家庭等审批权限下放给乡镇，工作更加规范精准。高标准启动“八五”普法，深入开展非诉讼纠纷解决机制改革，成立非诉讼纠纷解决中心，组建14个行业和专业调解委员会，累计调解案件1510起，真正将矛盾化解在基层，公共法律服务体系日益完善。围绕服务升级，依托集团化办学优势，组建十五年教育一体化工作专班，打造一体化教育教学研究平台，各学段累计外地回流学生491人;深化“县管校聘”改革，全年交流和转岗教师109人，引进招聘各学段教师56人，市县乡23所学校195名教师结对支援，逐步缩小城乡校际师资差距。推进医共体信息化改革，完成机房改造和设备调试验收，信息壁垒进一步打破，“三医联动”不断深化;推进现代医院管理制度改革，落实总会计师制度，成立法务审计等内部组织，促进医院管理规范化。围绕平台建设，打造农村集体产权交易平台，成立股份经济合作社，建立农村集体产权交易中心，全年完成交易2656笔，交易总额6362.95万元，实现资产保值增值。建设农业农村资源要素供给平台，完成农业农村数据资源中心和两个试点乡镇的数据板块建设，逐步推行供需智能对接、服务远程监管等农业生产“云服务”，为优化配置农业资源提供数据和决策支持。优化不动产交易及产权登记平台，整合自然资源和住建部门职能、办公系统和数据信息，优化办事流程，实现一窗办理。其他改革事项也都有序推进，完成既定任务目标。