县17届人大4次

　　会议文件之15

　　政府工作报告

　　——2024年12月26日在喀左县第十七届

　　人民代表大会第四次会议上

　　代 县 长 韩 健

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　即将过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦新时代“六地”和“六个着力建设”目标，紧盯全面振兴新突破三年行动重点任务，积极履行政府职责，科学应对风险挑战，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务，交出了一份厚重提气的年度答卷。

　　一年来，我们直面困难挑战，下好先手棋，打好主动仗，发展信心持续增强。

　　经济运行稳中有进。坚持把“稳增长”摆在首位，紧盯目标、精准发力，全县经济质效双升、韧性彰显。预计全年地区生产总值实现127.7亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入完成6.75亿元，同比增长12.3%;固定资产投资完成86.9亿元，同比增长6%;规上工业总产值完成74.6亿元，同比增长10.2%，增加值同比增长15%;社会消费品零售总额完成32.2亿元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到19961元，同比增长6.5%。

　　产业发展亮点纷呈。农业产业加速发展。宏发雏鸡孵化、韩伟蛋业二期等7个项目落地开工，规模以上农产品加工业营收40.5亿元，同比增长6.5%。喀左陈醋获评“辽宁农产品区域公用品牌”。韩伟蛋业获评“朝阳十大食品企业”。工业经济长足发展。装备制造产业持续壮大，中联力成电线电缆、恒诚科技电动车零部件等11个项目落地开工，总投资20.16亿元。科勒迪获评“国家级绿色工厂”。飞马集团获评“全省三年行动首战之年突出贡献奖”。陈醋博物馆开工建设，紫陶文化展示展销中心建设完成。服务业融合发展。文旅产业质量更高，利州古城二期、浴龙谷博物馆小镇等项目加速推进，凌河第一湾等重点景区提质升级，接待旅游人数同比增长61%。客货邮融合线路实现行政村全覆盖。对外贸易大幅增长，进出口总额预计完成8.1亿元，同比增长8.29%，实际利用外资43万美元。我县入选首批县域商业领跑省级重点培育县。

　　民营经济活力迸发。助企纾困系列措施有力落实，税费“退、免、减、缓、降”政策叠加效应充分释放，新增减税降费及留抵退税2.9亿元。坚持“政府搭台、企业唱戏、金融赋能”，帮助184户企业协调贷款16.9亿元。营商环境持续优化。投诉办理工作不断加强，12345平台办结率95.3%，有效回访率97.7%，按时反馈率100%。“综窗”改革持续深化，“无差别”综合受理事项达到608个。“网上办、掌上办、多点办、一次办”模式全面铺开，新建42个“高效办成一件事”多元化应用场景，企业开办时限有效缩短，全年新增市场主体2778户。

　　一年来，我们着眼振兴后劲，培育潜力股，锻造硬实力，发展动能愈加强劲。

　　项目建设提档增速。以商招商、产业链招商成效显著，签约晟泰冶金固废处理、艾克林特精密铸造等项目97个，落地鑫美高纯红磷、合晟金属制品等项目56个。引进域外资金78.5亿元，同比增长27.8%。央地合作取得重要进展，江南化工和红山化工工业炸药联合研发实验基地成功揭牌。实现开复工项目190个，其中亿元以上项目64个。林源全钒液流电池、五源众合钙钛矿和半固态大容量储能3个投资20亿元以上“两个一体化”项目落地开工。华沣精密金属、昕锐智能装备、盛邦新型环保材料等73个项目建成投产。围绕“两重”“两新”“两区”〔1〕等领域包装申报项目85个，争取中央预算内、省级专项等资金42.32亿元。

　　开放平台优化升级。

　　坚持“三园”并进，园区固定资产投资、规上工业产值、一般预算收入占全县半数以上。经济开发区推行“管委会+公司”市场化运营，牤牛河综合治理等项目高质量实施。日处理3000吨污水处理厂竣工验收。化工园区成功晋升D级园区，全市唯一。半导体新材料产业园入选省级特色产业园区。利州园区项目承载力逐步增强，摊铺沥青路面1.2万平方米，安装路灯400基，新上项目6个，固投同比增长25.2%。农产品加工集聚区基础设施不断完善，园区污水处理厂开工建设，雨污分离管网建设有序推进，全年实现产值32亿元。

　　创新能力显著增强。强化梯度培育，新增规上企业6户、专精特新中小企业3户、创新型中小企业7户。组建省、市级产学研联盟5个。工业数字化逐步加强，新建5G基站106座，完成企业数字化改造15家。丛元号水泥、飞马车辆、大川精工获评“朝阳市数字化车间”。科勒迪获评“新质生产力品牌奖”。开展科技对接活动10场，转化科技成果25项，实现技术合同成交额1.7亿元。实施“揭榜挂帅”〔2〕项目6个，开展“带土移植”〔3〕项目3个。科技人才持续增加，争取省特派团3个，柔性引进高端人才175人。

　　一年来，我们聚焦城乡建设，夯实硬配套，展现新形象，发展环境更加秀美。

　　基础设施更加健全。城市更新行动持续推进，实施棚户区改造173户，新建雨污管网2470米，翻建道路4.2万平方米，维修改造供热管网13.7公里、背街小巷24条。智慧路灯一期工程竣工投用，城市智慧化转型全市领先。翡翠公馆二期、雍德府五期等精品小区加快建设。农村基础设施日益完善，修建农村公路149.8公里，整修路肩、边沟124.4公里，创建省级“美丽农村路”10条。成功获评“国家城乡交通运输一体化示范县”。新建文体广场12个。修建农村电网120.7公里、配电变压器64台，解决了343户居民、47户小微企业用电问题。

　　人居品质更加优化。城区交通秩序、电动车、违章建筑专项整治有序开展，新划停车位6200个，治理消防隐患511处，清理私搭乱建23处。新补植乔灌木40余万株，县城建成区绿化覆盖率达到42.14%，人均公园绿地面积达到14.8平方米，国家园林城通过复检。新建龙华街、龙凤大街游园2处，总面积1.8万平方米。获评“全省文明城市标兵”。国家卫生县通过复审。农村人居环境整治深入实施，各类垃圾实现日产日清，新建农村口袋公园19个，新补植乔灌木213.2公里，种植花卉46.2公里。创建省级“五好两宜”和美乡村3个、美丽宜居村17个、“最美家庭”1个、“最美庭院”1个。

　　生态底色更加靓丽。聚焦美丽喀左建设，绿色低碳转型持续推进。2023年以前国家自然资源督察反馈问题全部销号。中央及省级环保督察反馈问题整改“回头看”圆满完成。打击非法采矿专项行动取得扎实成效，实施矿山植被恢复2208.28亩，争创省级绿色矿山1家。国土空间总体规划取得重要成果，新增建设用地7493亩。“无废城市”〔4〕创建有序推进。扎实开展三大污染防治攻坚战，空气质量优良率同比提高5.4%，31个饮用水源地水质达标率100%，国考断面水质达到Ⅱ类标准，重点建设用地安全利用率100%。10.1万亩荒漠化治理稳步推进。我县被列为国家基本草原优化调整试点县。

　　一年来，我们围绕群众期盼，织密保障网，提升幸福感，发展基础更加坚实。

　　乡村振兴推进有力。粮食生产安全高效，播种面积82.69万亩，产量9.8亿斤。实施保护性耕作55.3万亩、玉米单产提升工程20万亩、高标准农田3万亩、设施农业3865亩。“23551”〔5〕动态监测帮扶模式落实落细，新识别监测人口18户56人。争取省级以上衔接资金1.04亿元，县级财政投入2000万元，发展集中产业项目40个、到户项目973个。“1234”〔6〕扶贫资产清单化管理持续完善，累计形成扶贫资产675项，收益7795万元。成功创建“省级乡村振兴示范带”。

　　民生保障惠及更广。“三保”支出及时足额发放，民生支出占比81.5%。就业促进机制不断健全，城镇新增就业1909人，失业人员再就业2201人，登记失业率3.5%。发放创业担保贷款1.13亿元。养老保险参保26.8万人。接收、安置退役士兵83人，发放优抚资金2625万元，打造市级退役军人服务标杆站2个。医保支付改革深入推进，全县51家定点医疗机构启动DIP〔7〕实际付费。城乡居民基本医疗保险参保缴费28.17万人，参保率98%，重点人员实现应保尽保。

　　社会事业协调共进。“双减”政策高效落实，课后服务惠及学生31712人，参与率100%。办学条件持续改善，维修改造学校24所，新改建塑胶运动场7个。资助困难学生16805人次，发放助学贷款2345.3万元。第四小学获评“全国教育系统先进集体”，第二高中获评“省级文明校园”。第四高中晋升“省级体育特色高中”。妇女、儿童、老年人服务体系逐步完善，新建养老服务综合体1处。县老年养护中心获评省中医药健康养老基地。紧密型县域医共体建设稳步推进，基层卫生服务能力显著提升。“五经普”正式登记等各阶段工作高质量完成。第四次全国文物普查复查工作提前完成。“乡村著名行动”〔8〕扎实推进。新建笼式足球场2个。开展文化惠民活动306场，惠及群众20余万人次。我县代表辽宁省参加第十二届全国少数民族传统体育运动会，获1金2银4铜佳绩。

　　安全基础持续巩固。安全生产治本攻坚三年行动深入实施，排查治理隐患2020项。聚焦重要时间节点，县政府9个安全生产综合督查组开展压茬式专项督导，整改问题隐患307项。城镇燃气专项治理有力实施，燃气用户“四件套”〔9〕安装基本实现全覆盖。电动自行车安全隐患全链条整治行动持续开展。“校园餐”专项整治深入开展，校园食品安全有力保障。金融风险有效化解，偿还政府债务4.15亿元，清收挽损“两行”不良贷款6024.9万元。“千件化访”“访民情、解民忧”专项行动深入开展，各类调解组织排查化解矛盾纠纷5364件，省交办45个“万件化访”案件全部化解。电诈刑事案件同比下降50%，“五类”治安案件结案率89%。统筹做好防汛救灾和灾后重建，人民群众生命财产安全有力保障。

　　一年来，我们紧抓自身建设，提振精气神，焕发新活力，发展服务更加高效。

　　忠诚为政更坚定。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。省委巡视反馈问题和审计反馈问题整改持续推进，党中央决策部署和省市工作要求有效落实。

　　依法行政更严格。全面履行重大行政决策法定程序，落实“三重一大”事项决策制度。政务公开不断深化，门户网站公开政府信息3150条。“八五”普法深入开展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议43件、政协委员提案38件，办复率、满意率均为100%。

　　勤廉从政更有力。以党纪学习教育为契机，深入推进政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。政府班子带头深入园区、企业、乡镇开展现场办公78次，政府发文数量下降38%，抓落实、促发展成为全县工作的主旋律。

　　各位代表!艰难显勇毅，磨砺促玉成。回首即将过去的2024年，挑战从未缺席，经历令人难忘。面对复杂多变的外部环境和超预期的困难挑战，我们始终坚持发展这个第一要务，承办了全省县域经济座谈会和港商代表团、省市青年企业家、朝阳市“请进来”等招商引资推介活动，发展视野更广、后劲更足。我们聚焦文旅强县定位，举办了首届紫陶产业发展大会，承办了朝阳市首届高品质文体旅融合发展大会，喀左文旅知名度更高、吸引力更强。我们加快发展新质生产力，承办了全省首次科技专员“千人进千企”活动、全市工业数字化现场会和中试基地建设现场交流会，创新资源更加富集。我们持续擦亮绿色名片，承办了全国太阳标准辐射仪器周期比对活动和全省重金属与尾矿污染防治工作培训会议，生态治理能力有效提升。我们紧盯农业农村发展，承办了全省畜牧兽医现场会和设施蔬菜秸秆序时还田技术推进现场会，农民种养殖技术显著提高。我们统筹社会事业发展，承办了全省司法行政系统部分工作现场推进会、全省县级应急广播建设管理工作经验交流会、省级非遗学术研讨会、全市化妆品量化分级工作现场会。这些工作，聚焦攻坚战，契合主旋律，为喀左全面振兴全方位振兴注入了强劲动力。

　　各位代表!历史长河留光影，初心使命刻于心。一年来，我们始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，十七届三次人代会上承诺的十件民生实事全部取得积极成效。辽西北供水喀左支线工程完成可研阶段勘察、扩径审查等基础性工作;新城市污水处理厂完成整体工程的80%，明年投入使用;四小学分校区完成选址，明年建成投用;北外环路完成稳评和用地预审申报等工作;打通了四初中南、九峯府南等断头路;圆满完成农村危房改造和旧城区改造任务;超额完成“一事一议”村内道路建设任务;圆满完成农村供水和维修养护工程任务，自来水普及率达到87.37%;发放各类救助资金1.05亿元;平房子、老爷庙等5家中心敬老院完成改造提升。

　　此外，我们支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作，民族宗教、民兵预备役、人防、气象、外事、慈善等工作扎实推进，都取得了可喜成绩，为推动喀左经济社会发展做出了积极贡献。

　　各位代表!这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委正确领导、强力统筹的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同舟共济、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向离退休老同志、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻县部队官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持喀左振兴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前喀左仍存在不少亟待解决的问题和迫切需要补足的短板。主要表现在：经济发展基础尚不牢固，农业产业化水平低，工业经济、民营经济体量小，现代服务业经营模式滞后;项目建设和招商引资质效不高，落地开工转化率亟须提高;财政收支矛盾依然突出，自身造血补血能力还有欠缺;统筹发展和安全还有差距，防灾减灾能力还不够强;廉政风险防控还有不足，作风建设需进一步增强，等等。对此，我们将以对人民、对事业高度负责的态度，直面问题找差距，迎难而上补短板，全心全力做好工作，决不辜负党和人民重托!