县政府工作报告——2024年12月26日在建平县第十九届人民代表大会第四次会议上
县 长 陈景泉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦县委“六个新突破”发展目标，大力实施全面振兴新突破三年行动，全县经济社会发展稳中有进、进中提质，全面振兴迈出坚实步伐。
预计到年末，全县地区生产总值完成154.6亿元，增长6.5%，创三年来最好水平;固定资产投资完成96.6亿元，增长7%;一般公共预算收入完成13.2亿元，增长3.5%;规模以上工业总产值完成87亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额完成39.8亿元，增长7.2%;农村常住居民人均可支配收入20255元，增长7%。
一年来，我们重点做了以下六方面工作：
(一)坚定不移抓项目、扩投资，发展支撑更为坚实
项目建设成效显著。牢固树立项目为王鲜明导向，全年开复工500万元以上项目210个，其中亿元以上项目47个，固定资产投资总量全市第一。强力推动净良生猪全产业链、达惟汇无机非金属材料等90个新建项目开工建设，金风科技风电装备制造示范工厂、晋慧智能精密电子设备等40个项目竣工投产，朝阳西部供水、第二牤牛河水环境治理等重大工程加快建设。华润、国能、中能建等新能源项目快速推进，年内新增并网25万千瓦，全县风电光伏装机规模达到281万千瓦，全市第一。聚焦“两重”“两新”，向上争取到位资金44亿元，增长10%。我县成功入选全国首批县域充换电基础设施补短板试点县，获得中央财政补助资金4500万元。
开放合作深化拓展。坚持把招商引资作为“一把手”工程，深入开展精准招商、以商招商、产业链招商，全年“走出去”“请进来”150余次，洽谈推进投资11亿元的厚生锂电池隔膜、投资5亿元的威普电子等项目108个。新签约投资30亿元的磷铁一体化、投资12亿元的友发光伏组件等项目98个，其中亿元以上项目15个。正通高端纸制品等52个项目当年签约、当年开工。引进域外资金78.2亿元，增长31.8%。完成进出口总额1.5亿元，实际利用外资1700万美元，全市第一。
园区发展势头强劲。强化开发区主阵地作用，全年开展招商推介活动20余场次，签约落地项目71个，开工建设项目42个。全年固定资产投资增长8.2%，占全县比重54%。规上工业总产值增长13.8%，占全县比重82%。开发区在全省85家省级开发区综合考评中首次进入前十名。新能源、新材料、装备制造、农产品加工等优势产业日趋壮大，“一区三园”产业布局不断优化。猫砂产业园全面开工建设，签约入驻唯科矿产、天元唯旺等高质量猫砂企业21户，宠物经济实现快速集聚发展。完成开发区体制机制改革，内设机构整合优化，招商力量进一步增强。深化“统一代办、集中审批”制度，实现项目从签约到开工全程代办、打包审批。盘活闲置土地318亩、标准化厂房16栋，综合承载力持续提升。
(二)坚定不移兴产业、塑优势，经济基础更为牢固
现代农业提质增效。实施高标准农田项目12万亩、玉米单产提升工程20万亩，粮食产量预计突破23亿斤，创历史新高，我县纳入新一轮千亿斤国家粮食产能提升重点县。实施北大荒马铃薯淀粉加工等农业产业化项目22个。发展设施农业4万亩、特色产业基地20.4万亩。成功举办中国农民丰收节辽宁主会场暨第四届建平杂粮产业发展大会。怀志米业小米产品获评“辽宁优品”。“建平小米”获评省农产品区域公共品牌并成功入选国家地理标志保护工程。
传统工业加速升级。全力推动工业经济稳增长，净增“小升规”10户，新增产值5亿元以上企业1户。实施结构调整“三篇大文章”项目92个，完成数字化赋能升级15户，实施技改项目30个，兴达矿业获评省专精特新中小企业，北大荒、鸿鑫节能获评省级数字化车间。建兴锂电池正极材料、深井矿业数字升级、源生源金矿技术改造等项目快速推进，金属新材料产业集群初具规模。总投资52.6亿元的中能建膨润土产业绿色转型与升级发展项目启动实施，成为全省非金属矿行业转型典范。我县被评为省工业单项冠军县，获得奖励资金2000万元，膨润土新材料产业集群升级壮大。建平“好资源”正在加速变成“好产业”。
服务业多元并进。投入促消费资金350万元，开展主题促销活动30余场次，拉动消费4600余万元，消费品以旧换新带动汽车、家电等销售额超1100万元。成功承办中国电商主播大赛乡村振兴赛道比赛。小平房村荣获“辽宁省电商直播示范基地”称号。中化石油辽宁总部经济一体化项目落户运营，成品油销售额突破40亿元。积极推进多式联运，首次开行陕西、四川“公转铁”货运专列2条。建平县博物馆获评国家三级博物馆。牛河梁至小平房文旅大道完成改造提升。我县成功入选省级文旅产业融合发展示范区培育名单。开展华豫之门鉴宝、枫叶节等文旅活动20余场次，全年接待游客、实现旅游收入分别增长15%、32%。
(三)坚定不移促改革、强创新，内生动力更为充足
重点改革持续推进。深化综合窗口改革，便民服务中心和服务站实现综合窗口全覆盖。深入推进国资国企改革，城发集团施工资质进一步扩充，民安公司实现扭亏为盈。完成第二轮土地承包到期再延长30年试点工作。作为全省重点推进县启动实施紧密型县域医共体建设。顺利完成辽宁农商银行第二阶段改革任务。
营商环境持续优化。13个“高效办成一件事”重点事项实现政务服务网办理，打造特色营商品牌3个，12345平台有效诉求办理满意率全市第一。扎实开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，帮助解决难点问题120余个。大力推行行政执法“包容审慎”监管，减免罚金65.8万元。解决历史遗留省级审批采矿权25个。新增减税降费及退税缓费5.4亿元。新增市场主体5700户。
创新活力持续迸发。新增注册科技型中小企业31户、高新技术企业11户、创新型中小企业5户。华凯输送、中能建慧营获评雏鹰企业，鸿鑫节能、依视康获评瞪羚企业。实施“揭榜挂帅”项目6个、“带土移植”项目3个。新建省级服务平台2个。落地转化科技成果26项，登记技术合同成交额1.9亿元。柔性引进创新型人才181人。北大荒数字化转型项目荣获“数据要素×”大赛辽宁分赛优秀奖。
(四)坚定不移优环境、提内涵，城乡融合更为紧密
城市品质得到新提升。国土空间总体规划获省政府批复。向阳街跨牤牛河大桥、铁南街道三孔桥改造提升工程、三角线铁路道口平改立工程全部竣工通车。新改建富山街、秀水林居巷道等道路10条，国道101线改移工程具备开工条件。南北滨河污水管网完成修复。新建净水厂完成主体建设。改造老旧小区4个1.7万平方米。改建供热管网3.2公里，智慧供热平台投入使用。全县262个住宅小区及单体楼实现物业管理服务全覆盖。以争创全国文明城市为契机，打造人民路、红旗街等管理示范街路2条，设置文明祭祀桶38个、祭祀点2处，投放分类垃圾箱2200余个，城市环境更加宜居。
乡村振兴取得新成效。学习运用“千万工程”经验，创建省级美丽宜居村28个、市级“四个一”美丽乡村14个，我县获评农村生活垃圾小型化分散式焚烧处理试点县，农村人居环境持续改善提升。改建维修农村公路262公里。新建“一事一议”道路165公里。巩固提升农村饮水安全工程151处。改造农村危房113户。投入衔接资金3200余万元，实施项目42个，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
生态环境实现新改善。PM2.5平均浓度下降20%，空气质量优良天数比例提高7.2%。国控断面水质全部达标。新建1万吨污水处理厂调试运行。重点建设用地安全利用率达到100%。深化膨润土领域专项整治，整改环保问题271个，消除违法占地1740亩。深入开展打击盗采矿产资源专项行动，封堵填埋井坑洞穴1415个，破获刑事案件13起。治理废弃矿山1.6万亩。创建省级绿色矿山16家。完成水土保持综合治理3.7万亩、河道治理32.7公里。大力推进防沙治沙，完成造林绿化13.9万亩、草原生态修复5万亩。国家森林草原督查图斑全部整改销号，经验做法被省林长办推广。
(五)坚定不移惠民生、保安全，群众福祉更为殷实
民生保障持续改善。全年民生支出35.7亿元，占一般公共预算支出84.6%。城镇新增就业2280人。“零工驿站”工作获评全国地方就业创新事件。产业赋能中心·人力资源产业园建设完成并投入运营。强化“三重制度”综合保障，参保患者就医负担有效减轻。发放各类救助保障资金3.2亿元，惠及困难群众10.5万人次。完成城区居民用管道天然气降价工作，每立方米4.5元下降到3.5元，降幅超22%，2025年1月1日起正式执行。
社会事业协同进步。学生营养餐大宗食材全部统一招标采购。第二高级中学获评省级特色高中。托幼一体学前教育中心开工建设。5所学校C级危房完成维修加固，3所学校D级危房完成原址翻建。高中体育馆完成主体建设。职教中心乡村振兴学院获批成立并完成首届招生，实现中职和大专“一体化贯通式”人才培养。县医院内科病房楼、医学影像中心基本完工。中医院急诊楼完成改造升级。黑水中心卫生院新增CT设备和特色专科，有效缓解北半部乡镇群众看病难问题。县医院获评“十四五”国家重点研发计划示范单位。以小平房为原型创作的大型影调戏《“梨”不开》完成排演。高质量完成“五经普”登记阶段工作，各项指标均位居全市前列。
风险防范有力有效。深入开展非煤矿山、道路交通、燃气、消防、电动自行车等领域隐患排查整治专项行动，整改隐患问题3600余项，安全生产形势总体稳定。应急指挥部启动建设，防灾减灾救灾能力有效提升。扎实开展“访民情、解民忧”行动，解决群众问题6300余个。“万件化访”化解率100%。诉前调解成功2400余件。红山派出所获评省级“枫桥式派出所”。刑事立案下降25.3%。积极化解政府存量债务，全力保障“三保”支出，债务风险保持绿色安全等级。
(六)坚定不移转作风、抓落实，政府建设更为高效
政治建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿到政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣把上级各项决策部署和工作要求落实到位。
法治建设不断巩固。全面加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议79件、政协委员提案73件，办结率和满意率均为100%。扎实开展“法律八进”活动，法治建平深入推进。
作风建设不断深化。大力倡导干事创业鲜明导向，始终坚持雷厉风行务实作风，大抓落实、快抓落实、狠抓落实成为政府工作主旋律。坚决履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，高质量开展党纪学习教育，从严从实抓好巡视、审计等反馈问题整改，风清气正政治生态持续巩固。
此外，国防动员、双拥共建、审计、气象、档案、公共资源、民族宗教、保密、供销等工作取得新进展，妇女儿童、残疾救助、红十字、老龄、关心下一代等事业取得新进步。
各位代表!即将过去的一年，我们风雨兼程、风雨无阻、风雨同舟，每一个看似简单的数字都浸透着大家辛勤的汗水，每一件看似平凡的工作都凝聚着大家奋斗的力量，每一项看似寻常的荣誉都来之不易、难能可贵。成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、全力支持的结果，是全县上下并肩作战、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全县广大干部群众和所有关心支持建平发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到建平高质量发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量较小，有效需求仍然不足;高质量引领项目较少，投资支撑后劲不足;传统资源优势发挥不明显，产业链条依然偏短;生态文明建设任重道远，减污降碳力度还需加大;民生领域仍存在不少短板，公共服务水平与群众期盼还有差距;营商环境还需持续优化，部分政府系统干部解决复杂问题的能力还不强。对此，我们将采取有力措施，全力加以解决。