政府工作报告

　　——2025年1月3日在铁岭市银州区第十一届人民代表大会第四次会议上

　　代区长 高海峰

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和带领全区广大干部群众，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，以三年行动为总牵引，聚力推动辽北“四区”建设，承压奋进、应变破题，攻坚突破、逆势而上，全区经济社会发展取得可喜成绩，社会大局保持和谐稳定，攻坚之年攻坚之战顺利收官。

　　预计全区地区生产总值实现110.7亿元，增长5%;一般公共预算收入实现5.2亿元，增长5.9%;社会消费品零售总额实现70.04亿元，增长3%;规模以上工业增加值增长1.14%;固定资产投资实现10.6亿元;城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

　　——经济发展韧性强活力足，新动能新优势加快形成

　　项目建设卓有成效。扎实开展精准招商，新签约66个项目落地率88%，成功盘活园区闲置资产9万平方米，实际到位内资21.9亿元。禧悦国际酒店、七里农文旅等43个项目当年签约、当年投产。狠抓重点项目开复工，铂洋石油机械二期、智禾农业科技等20个项目竣工投产。积极抢抓政策机遇，全年争取上级资金16亿元，同比增长33.3%，到位项目资金6.6亿元，创历史新高。上海佳苑成功获批地债资金2亿元，占全市总额55%。

　　产业转型提质提速。服务业活力充分释放。组织开展系列促消费活动90余场，争取上级消费品以旧换新补贴600万元，区本级发放消费补贴100万元，拉动销售额5700万元。中石化、埃安汽车、双燕超市等重点企业运营良好，盟奇汽车、美逸石油等5户企业晋升限上，全区48家限上企业实现零售额37.5亿元。全区外贸企业达到21家，进出口总额完成5.3亿元，同比增长47%。出台区级电商发展优惠政策，新增电商经营主体569家，电子商务交易额增长18.42%。扶持铁岭大剧院重启经营，发行文化惠民卡两批次共6000张。七里农文旅项目开园期间日均游客超3000人次。“铁岭记忆”复古文化室内步行街盛大开业，成为铁岭打卡新地标。在省高品质文体旅融合发展大会上签约“铁岭老街”项目。银冈街区获批省级历史文化街区。新型工业化步伐加快。实施铁岭高压阀门数字化车间改造、天实机械上缸式大型胶带硫化机组制造等技改项目6个。东升石油等3户企业获评专精特新中小企业，选矿药剂获评省制造业单项冠军企业，五星密封研究所获批国家级专精特新“小巨人”企业。乡村振兴稳步推进。水、电、供暖城乡一体化步伐加快，“一村一品”建设成效明显。全区农业合作社、家庭农场发展到61家，特色农产品年销售收入2662万元。西辽海、牛岗子等5个村申报省级电商村。

　　发展环境日益改善。“放管服”改革纵深推进，上线“高效办成一件事”事项50项。综合窗口改革成效显著，大厅服务事项达到384项，全年办件35.4万件。积极组织银企对接活动，为企业融资贷款7069万元。精准落实“免申即享”政策，为企业发放补贴90万元。全年新增市场主体3355户，认定全国首批“名特优新”个体工商户20户。获批省级青年发展型县域试点。12345热线全年受理工单1.72万件，办结率、满意率排名全市前列。

　　——城市发展更智慧更韧性更宜居，人民城市属性加速显现

　　智慧城市提档进位。新型智慧城市完成试点验收，实现四星到五星跨越。智慧新银州一期项目荣获“光华杯”大赛数字政府专题赛国家级二等奖，二期项目入选省大数据局典型案例。智慧城管提质提效，智能巡查感知平台建成使用，增设高清视频监控300余路。

　　城市更新步伐加快。完成老旧小区改造285万平方米，向阳小区南、北片区2个改造项目荣获“铁岭市优质主体结构工程”称号。雨污分流二期工程全面竣工，累计铺设管网12.75公里。完成繁荣路、文化街、马蓬沟等6个点位防洪排涝工程，累计改造管网10公里。春季集中增绿补植5万平方米，“绿满铁岭”行动成果显著。

　　管理水平明显提高。文明城市创建深入推进，明确“3个18”整治重点，打造长青路西段和南马路龙园段2条高标准样板街路，以点带面巩固提升创建成果，荣获“辽宁省文明城区标兵”称号。全年维修街路巷3.4万平方米、边石4400米、路灯2300盏，清理违规广告牌匾947块，新增违建全部拆除。维修及新建农村公路12.6公里，柴河东村创建省级美丽宜居村。

　　生态环境持续改善。聚力打好污染防治攻坚战，优良天数比例提高3.1个百分点，市控断面水质稳定达到Ⅲ类标准。为散煤用户免费发放生物质燃料77.67吨，实施“煤改电”一期项目，受益居民1101户。全面落实河长制，定期排查黑臭水体及沿河垃圾，完成铁西北宁、城南玉米深2个片区黑臭水体整治。加大环境执法力度，处罚违法企业2家。持续巩固环保督察整改成效，3项央督、1项省督整改任务有力推进。

　　——民生福祉更加充实更有保障，百姓获得感幸福感明显增强

　　区政府年初确定的7件实事全部落实。开展线上线下招聘活动106场，完成免费职业技能培训3080人次，新增就业2205人。文荟、育华等26个老旧片区和南环路、汇工街等20条街路改造均按时保质完工。市府路西园、向阳园等6个口袋公园建成投入使用。完成银冈小学、第五小学等4所小学操场维修改造。超额完成困难残疾人家庭无障碍改造125户，困难家庭适老化改造75户。

　　社会事业全面发展。加强医联体建设，全面落实分级诊疗制度。严管医保基金，处罚违规医药机构17家、曝光典型6家，追回医保基金22.8万元。社会福利院荣获全省民政系统突出贡献集体。义务教育优质均衡发展工作得到省评估组高度认可。少年军校圆满承办省军区第二届夏令营活动，完成3723名学生军事拓展训练。成功举办兀术泉冬泳节、第八届龙首山登山赏花节、广场文化活动周等大型文体活动。

　　社会保障有力有效。全区财政支出74.4%用于民生，超过全国平均水平。城乡低保月标准分别提高到713元和557元。城乡居民医保参保缴费19040人，完成率排名全市第一。开展临时救助516人次，发放救助金157万元。39套人才公寓投入使用。完成市畜牧局家属楼、有色厂独身楼2座D级危楼腾空，全部居民得到妥善安置。

　　社会大局安全稳定。落实区级领导带头包案接访，圆满完成全国“两会”、党的二十届三中全会期间维稳安保任务。推动市城发集团成功接盘寿光贸易城，完成购房户债权收购，持续十余年的遗留问题得以解决。为傍山金沅、恒通家园、怡景花园、金科桃花岛等427户居民解决“办证难”。持续开展安全生产大排查大整治，深入开展燃气安全专项整治，累计排查整改各类问题隐患5430处，全年未发生安全生产责任事故。及时启动防汛Ⅱ级应急响应，实现安全度汛。常态化开展扫黑除恶，警情案情大幅下降，群众满意度在全省100个县区中排名第二。国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作扎实推进，军政军民关系更加密切。

　　——政府自身建设全面加强，公信力执行力大幅提升

　　作风建设不断巩固。落实“四下基层”制度，政府工作更符合实际、贴近群众。全面振兴新突破三年行动攻坚之年任务指标按时完成，行政效能明显提升。省委巡视整改持续推进。意识形态工作责任制全面落实。

　　法治建设深入推进。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全年办理人大代表建议33件，政协提案45件，办复率、见面率、满意率均达到100%。深入开展“八五普法”，“谁执法谁普法”责任全面压实。“四所一庭”联动联调案件873件，成功率99%。行政机关负责人出庭应诉率100%。依法公开政务信息2369条。

　　廉政建设持续深化。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，纠治“四风”取得明显成效。扎实开展党纪学习教育，持续强化重点领域廉政风险防控和审计监督，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果显著。

　　各位代表，成绩的取得，是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各界全面监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向长期以来支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中省市直驻区单位及社会各界人士，向解放军驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持、融入银州建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题短板：一是经济总量小，产业结构不合理，生活性服务业占比过高，文旅产业和数字经济发展还不够快。二是项目支撑不足，缺少拉动力强的好项目、大项目，招商项目落地和建设速度有差距，有效投资接续性不强。三是补齐民生短板力度不够，财政收支矛盾逐年加大，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给难以跟上百姓需求。四是政府部分干部的本领能力与新形势新任务新要求还不够匹配。对此，我们一定采取有效举措，全力加以解决。