——2024年12月27日在朝阳市龙城区第十届
人民代表大会第四次会议上
朝阳市龙城区人民政府代区长 李鼎
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是全面振兴新突破三年行动攻坚之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，我们在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为引领，坚持稳中求进工作总基调，把高质量发展作为新时代硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“六个着力建设”，聚焦巩固经济增势、增进民生福祉、守牢安全底线，集中精力推进“八个攻坚突破”，发展质效加速提升，攻坚之战胜利在望，全面振兴前景可期。预计全年地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长6%;规上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
(一)优服务稳增长，经济回升态势持续巩固。全力稳固工业经济大盘，精准落实国省一揽子宏观调控政策，减税降费及退税缓费4.96亿元，帮助企业融资和争取扶持资金2亿元，发放工业经济稳增长奖励资金100万元，“点对点”破解企业稳产扩产瓶颈问题，全年工业投资增长98%，规上工业总产值近三年来首次实现正增长、增速较去年提高12.5个百分点。努力扩大有效投资，逐个项目设专班、配管家、保要素，总投资402亿元的150个项目纳入储备库，全兴体育棒球、新能空气制氧、鑫丰精密制造等总投资361亿元的152个项目陆续开复工，浪马10万套工程胎、中润螺旋焊管等总投资38.7亿元的48个项目实现投达产，朝阳钢铁资源综合利用、联合物流港等总投资75.4亿元的62个项目成功包装申报、向上争取到位资金增长10%。着力激活市场消费，用好消费品“以旧换新”政策和“房交会”购房补贴政策，开展促消费活动45场次，投放汽车消费券190万元，新能源汽车销量、商品房销售面积分别增长26%、15%。大力推动外贸扩容升级，实绩进出口企业增至38家，轮胎出口创历史新高、暴增161%，宏达机械等4家矿山机械企业出口增速均在50%以上。全区经济稳中有进、进中提质的势头愈加强劲。
(二)抓创新壮集群，产业升级步伐坚实有力。现代冶金、橡胶轮胎、农产品精深加工三大优势产业集群集聚壮大，朝阳钢铁新实施技能改造项目12个，美富淦数字化冷轧生产基地、浪马120万套绿色环保节能型轮胎两大延链强链项目全面启动，佳翔杂粮加工、国平调味品生产等重点项目高效推进。新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业集群再度扩容，朝阳抽水蓄能电站、黑猫纳米母胶项目落地建设，华能150MW风电项目全容量并网，国盛防务电子干扰新材料项目投入运营。文旅产业融合发展提速提效，高质量举办化石文化旅游节、冰雪节等文旅活动、全年旅游总收入增长15%，鸟化石国家地质公园提升改造项目和5A级景区创建快速推进，马山电厂家属区获批省级历史文化街区，1958科学乐园、恐龙嘉年华火爆开园，《朝阳花开》唱响全国。数实融合渐趋深化，15户工业企业完成数字化改造，数据要素产业园建设破题起步，东北首个大宗商品数据金融服务产品“数字云采”成功上线，高新区获批省级“5G+工业互联网”融合应用先导区试点。科技创新深度赋能，实施“揭榜挂帅”“带土移植”项目9项，新增科技型中小企业34户、“雏鹰”“瞪羚”企业3户、高新技术企业和“专精特新”中小企业9户，落地转化科技成果26项，全封闭性超级电容器等7项产品被评为省级创新产品，微电子科技、隆运环保获批省级企业技术中心，全省唯一一家新能源产业知识产权运营中心建成投用。企业梯度培育有力有效，新增“小升规”“规升巨”企业11户，浪马轮胎、柏慧燕都入选辽宁省品牌价值评价榜单。产业体系向高而攀、向新而行、向优而进的良好局面不断拓展。
(三)谋改革促开放，发展动力活力集聚增强。全面构建“3+5”工作运行体系，高效完成高新区体制机制改革。充实壮大区属国企隆城实业，设立朝阳古生物化石博物馆，鸟化石国家地质公园实现公办运营、管办分离。扎实推进机构改革，区数据局、林业和草原局挂牌成立。全力支持民营经济发展，新增市场主体2762户，202户个体工商户成功纳入国家首批“名特优新”名录库、数量位列全市第一。持续优化营商环境，高质量完成“综合窗口”改革，18项“高效办成一件事”事项上线运行，40项便民服务事项赋权镇街，创新建立覆盖项目全生命周期的“1+1+1+1+N”服务体系，率先创建12345热线“1+N”联动机制，项目建设“双管家”服务等3个品牌被列为全市优化营商环境品牌。强化“大抓招商”导向，加大“走出去、请进来”力度，参加辽洽会、京津冀招商促进周等大型招商活动10次，举办重点项目集中推进会8次，福建利澳卫生用品智慧产业园、北京中科纳米新材料产业园、北京国沄合资合作等107个项目顺利签约，引进域外到位资金增长27%、较去年提高5个百分点。加强对外交流合作，与泉州市泉港区签订友好城市共建协议。浪马轮胎巴基斯坦项目新增投资238万美元，服务融入“一带一路”战略取得积极成效。改革增动力、开放添活力的生动实践持续走深走实。
(四)强三农固根基，乡村全面振兴扎实推进。改造高标准农田5万亩，新建设施农业600亩，完成大平房灌区节水改造，农业增效基础保障更加牢固。粮食产量突破2.3亿斤，高附加值作物产量增长6.1%，食用菌顶级品种赤松茸实现量产，农产品供给能力显著提升。农村第二轮土地承包到期后再延长三十年整乡试点基本完成。全力补齐农村基础设施和公共服务短板，新建维修农村道路89公里，改造农村危房83户，建成垃圾转运站6座，农村垃圾及畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，创建“五好两宜”和美乡村2个、“四个一”美丽乡村7个，上河首等4个村被评为省级美丽宜居村。培育市级农业产业化龙头企业2家、市名优特农产品品牌3个，燕山湖中晟葡萄、联合汤驴肉被分别认定为国家A级绿色食品、辽宁地标美食，燕都公社农业数字经济产业园投入运营，富民产业不断壮大。投入衔接资金3182万元实施乡村振兴产业项目17个，帮扶脱贫人口务工就业1775人，脱贫人口人均纯收入增长10%。农业增效益、农村增活力、农民增收入的美好图景正加速绘就。
(五)护生态亮底色，绿色发展优势加快塑造。空气质量进一步改善，PM2.5浓度降至27微克/立方米，优良天数比例达到89%。水污染防治不断深入，浪马居民区排口整治全面完成。土壤污染监测排查全面加强，重点建设用地安全利用率持续保持100%。生态修复治理稳步深化，实施小流域治理1万亩、河道治理16.3公里，矿山复绿320亩，查处盗采矿产资源案件3起，国家自然资源督察反馈的4个非农化问题完成整改，国家森林草原督查下达的73个图斑全部销号。荒漠化防治扎实推进，人工造林3.4万亩，草原生态修复2万亩。节能降碳行动有效开展，实施燕山湖发电高压风机变频节能改造等3个节能减排项目，加华电子等3家企业获评省级绿色工厂，二氧化碳排放量较去年下降3.9%。能源转型步伐明显加快，清洁能源装机容量达到28.3万千瓦、发电量达到3.2万千瓦时。“绿水青山就是金山银山”理念在龙城遍地开花、连结硕果。
(六)解民忧惠民生，人民群众福祉可感可及。着力促进充分就业，新建就业创业帮扶车间6家，城镇新增就业2200人。强化困难群众和弱势群体帮扶，新增低保对象95户146人，城乡最低生活保障标准分别提高1.3%和5.6%，实施困难家庭适老化改造122户、残疾人家庭无障碍化改造80户，杠头沟村老年食堂获人民日报点赞。推进“强基行动”，8家基层医疗机构服务能力全面提升。坚持办好人民满意教育，整合9所小规模学校，投入3000余万元改善办学教学条件，学前教育普惠学位覆盖率达到95%，九年一贯制学校、第一教育幼儿园正式投用。优化文体服务供给，新建文化驿站2个，圆满承办全国大众跆拳道邀请赛、朝阳师范学院大学生文艺展演等群众性文体活动，积极参加全国龙舟邀请赛并获县区组200米直道竞赛冠军，全民健身中心、工人文化宫建成投用，召都巴镇李杖子村入选全国“四季村晚”示范展示点。上年度《政府工作报告》承诺的10件民生实事全部办结。全力化解“办证难”问题，3118户居民成功拿到房证。实施燃气管网改造项目，10个小区1.28万户住宅接通天然气。完成原向阳社区供暖管道改造，1308户居民温暖过冬。启动采煤沉陷区避险搬迁项目，208户村民即将住上新居。高铁商务区建设取得突破，水环境综合整治与生态产业开发EOD项目入围生态环境部环保金融支持储备库。全国文明城市创建扎实有效，拆除违法建筑和违规牌匾272处，完成公厕无障碍化改造24座，新建改造鞍凌大街、新厂北路、文盛南路、海河路4条市政道路，3个街道在全市创城考核中继续排名前列。成功应对“8·20”强降雨，高效推进11个灾后重建项目，211户受损房屋修缮重建等6个项目全面竣工。老百姓的幸福梦想一步步照进了现实。
(七)化风险保安全，平安龙城建设有力有效。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治工矿商贸、道路交通、城镇燃气等重点领域事故隐患902项，持续保持较大及以上安全生产事故“零记录”。全力抓好森林草原防灭火工作，全年未发生有影响的森林草原火灾事故。高效开展消防除患攻坚大整治行动，强化食品安全源头治理，消防安全和食品安全形势持续向好。全面加强电动自行车全链条专项整治，在全市率先安装住宅电梯智能阻车系统，新建54个小区集中充电设施、覆盖率达到72%。运用好新时代“枫桥经验”，常态化开展“访民情、解民忧”行动，充分发挥“一村一警务助理”机制作用，排查调处矛盾纠纷1387起。狠抓信访工作法治化建设，“万件化访”案件化解率100%，“进京访”实现减量退位。强化社会治安管控，投入600余万元推进“雪亮工程”，违法犯罪总量同比下降7.4%。坚决落实“保交楼”任务，碧桂园名门、亚琦学府里小区1820套楼房交付使用。兜牢兜实“三保”底线，财政风险安全可控。国有融资平台数量压降至8家，并全部退出债务风险系统。积极推进农信社第二阶段金融改革化险工作，清收挽损9414万元。高水平安全保障高质量发展的实际成效进一步巩固扩大。
一年来，我们坚持精准高效，圆满完成第五次全国经济普查;坚持军民融合，扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人保障等工作，征集高质量兵员40人，“尊戎”标杆站、军创孵化基地建设获退役军人事务部高度评价;审计、气象、地震、档案、史志、供销、民族宗教等工作均取得了新成效;工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业都取得了新进步。
一年来，我们始终坚持和加强党的领导，锲而不舍推进政府自身建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，高质量开展党纪学习教育，高效推动省委巡视反馈问题整改，广大干部捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉进一步增强;以作风建设为突破点，全面强化中央八项规定和整治形式主义为基层减负若干规定执行落实，“小切口”推进群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，正风肃纪成效持续扩大;恪守抓落实、强执行这条生命线，重大项目、重点工程、重要工作实行领导包保、专班推进、挂图作战、闭环管理，切实做到讲政治、讲担当、讲实效;推进行政合法性审查，依法决策、依法办事水平明显提升;自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，36件人大代表建议、49件政协委员提案按期办结。
各位代表，一年来，龙城经济社会发展发生了可喜变化、取得了优异成绩。当今的龙城，经济向上向好的动能越来越强，高质量发展的成色越来越足，全面振兴新突破的基底越来越牢。这是坚定不移贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神的结果，这是区委把舵定向、坚强领导的结果，这是区人大、区政协服务大局、倾力督帮的结果，这是全区广大干部群众辛勤付出、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员及各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻区有关单位和武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向一贯关注支持龙城振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，成绩尤须肯定，问题更应正视。我们清醒地看到工作中还存在一些差距和不足。民间投资仍显不旺，消费潜能释放不充分，经济持续回升向好态势仍不稳固;产业转型升级依旧处于爬坡过坎阶段，科技创新引领作用不强，新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业还未聚链成势;储备项目质量偏低，符合新质生产力发展方向的大项目、好项目偏少;民生保障存在短板，道路、燃气、供水等城乡基础设施不够完善，就业、医疗、养老等领域公共服务体系不够健全;生态环境比较脆弱，山水林田湖草沙一体化治理不够深入;财政收支矛盾较为突出，持续保持“紧平衡”状态;个别干部思维方式固化、执行落实钝化、担当精神弱化、服务意识淡化，与锻造龙城铁军的要求不相适应。这些问题，必须在今后工作中下大气力加以解决。