注：每千人执业医师数、注册护士数、公共卫生人数和全科医师人数四个指标在“十三五”目标制定时的人口基数采用统计口径是常住人口。
备注：2021年4月9日，杭州市区划调整，撤销杭州市余杭区，设立新的余杭区和临平区(一区分为两个行政建制区)，本次规划的评估引用的是2021年4月9日前的原余杭区数据和政策，新规划的数据以新行政区划为准。
(二)机遇与挑战
“十三五”余杭区卫生健康事业发展规划各项目标基本完成，“十四五”将是余杭区进入高质量发展新阶段。卫生健康事业、服务业和健康产业发展既面临巨大的新挑战，同时也具有更为广阔的发展空间和更大战略机遇。
问题短板：由于余杭区行政区划调整，余杭区区级医疗机构服务能力相对薄弱，卫生健康服务体系尚不健全、各级各类机构资源总体不平衡、基层卫生健康服务能力相对薄弱、高端技术人才总量与余杭区社会经济高速发展的需求不匹配，医疗机构服务核心竞争能力尚待提升，区级医院运营压力较大。随着城市建设快速发展，城市能级和核心竞争力的不断跃升，原基层社区卫生服务中心的整体规模、床位设置、医务人员配备、医疗服务能力等结构型矛盾，同当前人口、社会经济发展水平不相适应。“十四五”期间，社会经济高速发展和国家三孩政策的出台，余杭区仍将面对人口净流入逐年增加且年轻人居多，人民群众的多层次多样化卫生健康服务需求将大幅释放，对公共卫生和医疗服务供给将带来更大挑战。
发展机遇：十四五期间，杭州市处于“亚运会、大都市、现代化”的重要窗口期，面临健康中国和长三角一体化发展等五个“重大机遇”。省委省政府赋予的“打造面向世界、引领未来和辐射全省的创新策源地”的使命和市委市政府赋予的建设“未来城市样板地、未来科技策源地、未来产业引领地”的任务，给余杭区的卫生健康事业带来新的历史发展机遇。区委区政府高度重视卫生健康事业的建设和发展，将卫生健康事业发展摆在社会经济发展全局的重要位置，提出高质量建设“健康余杭”的目标。余杭区位紧贴杭州市区，浙江省和杭州市的优质医疗资源易于“融入”，浙江大学附属第一医院总部、树兰医院等知名品牌医院的导入为健康余杭带来新的内涵提升，更好地为辖区百姓带来优质卫生健康服务。杭州市政府在推进大健康治理现代化，卫生健康事业、服务业和产业协调发展方面出台了“管根本、利长远、重实效”的政策，都将会为提升全区卫生健康现代化治理水平带来新的机遇。同时“云大物智移”等新兴信息技术的迅速发展，也为卫生健康发展方式、创新服务模式提供了新的机遇和发展理念。尤其是新冠肺炎疫情后，社会公众的健康意识大幅提升，卫生健康将成为群众关心的重大民生福祉问题，群众多层次多样化健康需求将会持续快速增长，也将成为社会关注的重点投资领域和经济发展的新增长点。
二、总体思路
(一)指导思想
“十四五”期间，要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记在浙江考察调研时重要讲话精神，始终坚持以人民健康为中心，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，把握“大健康、大融合、公益性、保基本、促特色、守底线”工作理念，按照加快构建健康余杭和行业智治融合、医疗卫生健康协同、提质特色发展协调、医疗卫生健康与产业同进，党建引领与行业发展共进的余杭卫生健康事业高质量发展新格局。为余杭高水平建设“创新余杭、品质之区、文明圣地”，奋力开创“共同健康”、展现建设“重要窗口”和“数智杭州·宜居天堂”的排头兵、领头雁风采作出贡献。
(二)基本原则
—— 以人为本，健康优先。坚持以提高人民健康为核心，把人民健康放在优先发展的战略地位，推进健康余杭建设。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，推动医疗卫生健康发展方式从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。加快推进健康余杭建设，努力推进全方位、全周期保障人民健康，满足人民美好生活要求和高品质健康需求。
—— 区域统筹，创新发展。严格按照杭州区域卫生规划，紧密结合余杭区划调整实际，跟进区域社会经济发展形势和要求，科学精细和优化卫生健康资源和各要素配置，重构和健全保障制度和服务体系，主动融入大杭州、长三角发展大局，坚定不移走人才引领、创新驱动发展之路，全力承担新使命、完善新机制，展示新形象、实现新成就、再创新辉煌。
—— 坚持公益，保障基本。全面推进健康余杭建设，发展医疗卫生与健康事业，切实保障人民群众享有基本医疗卫生服务。要坚持以人民为中心，为人民健康服务，提高人民健康水平。要坚持卫生健康服务的公益性原则，充分发挥政府主导作用，坚持基本医疗卫生制度，建立健全医疗卫生服务体系，保护和实现人民群众获得基本医疗卫生服务，共享卫生健康改革成果。
—— 医防融合，平战结合。贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，要始终把预防摆在更加突出位置，进一步完善重大疫情防控体系建设。要加大政府投入，着眼平战结合、医防融合，持续加强公共卫生应急体系建设，高标准建设区公共卫生中心，健全应急物资保障机制，提高应对重大公共卫生突发事件能力与水平。探索医疗建筑设计和建设时期引入韧性理念，有效应对城市突发事件和可持续发展的灵活性和便捷性。
—— 科技为先，数字赋能。认真落实《国家信息化发展战略纲要》部署，加快医疗卫生健康领域信息化和“智慧医院”建设，充分利用杭州与余杭区域内信息产业的技术优势，创新研发卫生健康信息化应用场景，通过大数据激活数据要素潜能，推进网络强区建设先发优势，力争在卫生健康服务与管理的数字新生态方面继续走在全国前列。
(三)总体目标
“十四五”期间，余杭区卫生健康事业总体发展目标：突出“区域整合、智慧联合、医防融合”的特色;构建以健康为中心，公共卫生和医疗服务融合发展的大健康工作框架;形成全方位、全周期、全人群主动健康服务体系，开创余杭“共同健康”新格局，基本建成健康余杭。
具体目标：坚持把大健康放在优先发展的战略地位，把深化改革作为创新发展的根本之路，把公益性作为公平发展的价值导向，把数字赋能作为高质量建设的创新动力，把融入长三角作为可持续发展的主动选择，努力建设成为高水平医疗健康资源集聚区、数字化健康引领标杆区、整合型医疗卫生服务示范区、创新型公共卫生安全实践区。努力把健康余杭打造为省内领先、国内一流的共同健康的“金名片”，为共同富裕示范区建设提供有力支撑。