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(安徽省)东至县生态文明建设示范县规划(2022-2030年)

  (2)水环境质量

  东至县持续实施水污染防治行动,出台多项水污染防治工作方案,加强水源地保护措施,全面开展入江排污口排查,强化农村生活污水治理和畜禽养殖污染防治监督管理,严格落实水资源保护、水污染治理、水生态修复“三水共治”,开展河湖“五清”专项整治行动,2021年8个国省控水质监测断面水质指标年均值达到达到地表水环境质量Ⅲ类水标准,水质优良率为100%。“十四五”期间,东至县将新增2个地表水国考断面,水质达标压力进一步提升。预计到2027年,随着污染防治力度进一步加大,东至县水环境质量将稳步改善,水生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升,地表水省考及以上断面优Ⅲ比例稳定达到100%,基本消除黑臭水体、劣Ⅴ类水体。

  (3)土壤环境质量

  东至县深入开展土壤污染防治,进行土壤污染隐患排查、建设用地土壤污染状况调查、重点监管企业土壤环境管理和疑似污染地块信息收集和固体废物专项检查,不断加强土壤污染风险防控和修复,提高建设用地安全利用,完善疑似污染地块名单,已开展土壤环境初步调查,强化严格监管到位。根据评审结果,东至县最终确定污染地块一处,污染地块名称为黄柏金矿,黄柏金矿因汞、砷超标须继续开展污染污染状况详查及风险评估,目前已关闭拆除,并进行了公示。总体而言,东至县土壤总体污染程度较轻,主要是工业聚集区和工业固体废物堆存场所需要重点整治。但由于当前新污染物环境风险逐步显现,环境健康安全保障压力加大。新的土壤环境污染问题和需求仍在不断涌现,而当前土壤污染治理修复手段较为单一,技术不够成熟,传统修复技术难以适应复杂多变的污染状况,土壤污染管理体系仍不完善,推动土壤环境质量稳定持续改善仍有待进一步工作。

  (4)生态环境质量

  “十三五”期间,东至县切实加强自然生态修复和生物多样性保护,全面增强森林、湿地生态系统的稳定性和服务功能。2021年10月,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》明确要求“持续推进生物多样性调查监测”。2022年1月,安徽省生态环境厅与安徽省发展和改革委员会印发《“十四五”生态环境保护规划》明确提出“探索建立生物多样性保护优先区域监管制度体系,完善生物多样性保护网络”,2022年5月,东至县生态环境保护委员会发布《关于印发<贯彻关于‘关于进一步加强生物多样性保护的实施意见’重点工作县级任务分工方案>的通知》。这些纲领性政策文件的出台,明确了生物多样性保护的任务愈发艰巨。未来东至县将进一步开展生物多样性本底调查和调查监测,通过对区域内生物多样性、重要湿地、生态环境、珍稀濒危物种进行长期定位综合观测,县域生物多样性水平将会进一步提升。

  3.3生态文明建设的SWOT分析

  3.3.1生态文明建设的优势

  (1)自然与人文资源丰富

  “沧江百折来,及此始东流”。东至地处皖江南岸之首,舟楫便利,因而成为人类最早活动的地域。“大山深处最后一个匈奴部落”南溪古寨、东流陶渊明田园文化、直立人头骨化石“东至人”华龙洞遗址都遐迩有名。“东至华龙洞遗址”位列“2018—2019年安徽十大考古新发现”之首,在此发现的一具完整的古人类头盖骨化石,成为中国古人类学研究新的重大进展。东至境内襟江、带湖、含山,升金湖风景区、历山风景区和仙寓山风景区名声在外。升金湖被誉为是“中国鹤湖”、“鸿雁之乡”,区内水生生物资源极其丰富,生物种类繁多,是集合生物多样性的宝贵土壤;历山风景区中的历山又名舜耕山,山中自然景色丰富,又拥有尧舜词等在内的人文景观,使其具有深厚的自然和人文魅力;仙寓山坐落于东至、石台、祁门三县交界之处,是皖南的第四高峰,东晋田园诗人陶渊明曾在此种菊吟诗,或许五柳先生悠然所见南山,便是此处仙寓山。

  (2)区位优势明显

  东至县区位优势明显,交通便捷。位于安徽省和江西省的交界处,紧靠安庆市区,处在安庆市、池州市、黄山市、景德镇市、九江市五城市的辐射中心。境内拥有安景高速、沪渝高速、济广高速、东九高速4条高速公路,G318、G206、G530、G236四条国道。铜九铁路以东北-西南走向过境,设置了东至站和香隅站。池州-九江城际铁路还在规划中。长江黄金水道流经县内85千米,拥有香口、东流、大渡口3个港口,境内纵贯南北的206国道和横穿东西的318国道与安庆长江大桥相连,5条省道纵横交错,构成四通八达的交通网络。已建成通车的沿江高速、安景高速和铜九铁路穿越全境,加上望东长江大桥、东九高速公路,东至日益成为皖南的交通枢纽,沿江达海,承东接西,具有较明显的区位优势。

  (3)党委政府重视,生态创建卓有成效

  为加快推进生态文明建设,东至县出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》《东至县生态文明建设考核评价办法》等政策文件和奖惩措施,全面实施“三区”差异化发展政策,扎实开展“六治行动”“三大一强”专项攻坚行动以及“禁新建”等七个专项行动,在尧乡大地按下生态“快进键”。2012年东至县编制了《东至生态县建设总体规划(2012-2020)》,2018年经环保部考核验收和复函确认,东至县达到国家生态县指标要求,成功创建国家生态县。2019年,东至县结合实际,编制《安徽省东至县(2019-2028年)省级森林城市建设总体规划》,并由县绿化办起草《实施方案》,全面启动了“省级森林城市”创建工作,2020年成功创建省级森林城市。2012年以来创建省级森林城镇11个、森林村庄127个,森林长廊示范段60.5公里。

  (4)生态经济协调发展,绿色产业发展壮大

  增加生态“含绿量”,提升发展“含金量”。东至县积极探索发展“生态+农业”工作思路,“点、线、面、链”多维发力,推进农业生态文明建设,助力乡村振兴战略。党的十八大以来,东至厚植生态底色,严格限制“两高”项目落地,提高入园企业的环保门槛,坚决摒弃先污染后治理的老路,以智慧化提升管理的精细度,大力推进绿色园区建设;另一方面通过“腾笼换鸟”、兼并重组等方式加快企业朝着智能化、绿色化转型升级。加强节能降耗,强化资源节约利用,倡导低碳生活,全力打造百万级风电基地、绿色能源供应基地。深入落实全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带升级版,将具体工作任务分解落实到责任单位,实行周调度、周通报。高质量承接节能审查工作职能划转,建立高能耗项目动态监测分析研判决机制,推动印发《关于进一步加强固定资产投资项目节能审查有关事项的通知》《坚决遏制“两高”项目盲目发展东至县实施方案》《东至县节能减煤行动计划》,坚决遏制“两高”项目盲目发展。以建设全面绿色转型示范区为目标指引,切实打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道,争当打造经济社会发展全面绿色转型示范区的主力军。

  3.3.2生态文明建设的劣势

  (1)生态环境质量尚需持续改善

  环境空气质量持续改善难度加大,区域环境容量不够。规划期间,东至县2021年的PM10、PM2.5年均浓度虽较2017年有所下降,但未持续稳定下降,数据尚有波动。考虑到疫情影响,各地PM10、PM2.5普遍低于同期水平,东至县环境空气质量稳定达标尚不能完全保证。东至县臭氧浓度水平较高,区域大气环境已呈现以PM2.5和臭氧为主的复合型污染特征,PM2.5与臭氧“双控双减”任务艰巨,大气污染防治重点为臭氧和PM2.5协同控制。VOCs是形成臭氧和PM2.5的重要前体物,因此,控制VOCs排放是东至县空气质量持续改善的关键。综合监管力度有待提高。粉尘、扬尘污染时有发生,餐饮业油烟治理工作难度较大,投诉等环境信访问题仍然存在。

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