蚌埠市“十四五”粮食和物资储备发展规划

　　(2021-2025年)

　　蚌埠市发展和改革委员会

　　(市粮食和物资储备局)

　　2021年12月

　　目 录

　　前言 1

　　一、发展环境 1

　　(一)“十三五”取得的成效 1

　　(二)面临的形势 4

　　二、指导思想与发展目标 7

　　(一)指导思想 7

　　(二)基本原则 7

　　(三)发展目标 8

　　三、推进治理体系与治理能力现代化 10

　　(一)推进粮食流通体制机制改革 10

　　(二)推进粮食和物资储备法治建设 11

　　(三)提升依法监管水平 11

　　四、提升粮食和物资储备安全保障能力 12

　　(一)增强粮食宏观调控能力 12

　　(二)提升粮食和物资储备效能 14

　　(三)搭建粮食和物资储备安全防控体系 14

　　五、夯实粮食和物资储备保障基础 15

　　(一)构建粮食物流骨干网络 15

　　(二)完善应急保障基础设施体系 16

　　(三)积极推进粮食行业信息化应用 16

　　六、大力发展粮食产业经济 17

　　(一)打造现代化粮食产业体系 17

　　(二)提升粮食产业核心竞争力 19

　　(三)促进粮食产业集聚发展 21

　　七、打造兴粮兴储人才科技“蓄水池” 22

　　(一)加强科技创新平台建设 22

　　(二)加强行业人才队伍培育 22

　　(三)加强关键技术研发攻关 22

　　(四)促进科技成果转化 23

　　八、优化与长三角产业协作分工 23

　　(一)加大粮食产业对外开放合作力度 23

　　(二)打造长三角绿色农产品生产加工供应基地 24

　　(三)以“四化同步”保障粮食和物资储备安全 25

　　九、开展节粮减损制止浪费行动 25

　　(一)推进粮食流通环节节粮减损 26

　　(二)开展节粮减损制止浪费法治宣传教育 26

　　十、实施保障 27

　　(一)加强党的全面领导 27

　　(二)强化粮食安全责任考核 27

　　(三)利用好扶持和配套政策 28

　　(四)积极争取和用好项目资金 28

　　(五)加强考核监督与规划实施 29

　　前言

　　“十四五”时期是全面开启社会主义现代化国家新征程的历史交汇期，也是蚌埠打造“创新之城•材料之都•制造高地•幸福蚌埠”的重要关键期，更是加快建设更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系和高效物资储备体系的提升攻坚期。为指导“十四五”时期蚌埠市粮食和物资储备发展，根据《安徽省“十四五”粮食和物资储备发展规划》《蚌埠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》等，编制本规划，规划期限为2021-2025年。

　　本规划明确了未来五年我市粮食流通和物资储备发展的总体思路、发展目标和主要任务，主要包括粮食收储、宏观调控、物资储备、仓储物流、粮食产业、人才科技、节粮减损等领域，是指导全市粮食流通和物资储备发展的重要依据。

　　一、发展环境

　　(一)“十三五”取得的成效

　　“十三五”期间，蚌埠市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家粮食安全战略和习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，扛稳粮食安全重任，落实“六稳”“六保”工作要求，不断增强粮食宏观调控能力，推进粮食基础设施建设，持续推广粮食信息化系统应用，促进粮食产业经济活力迸发，粮油品牌建设取得较大提升。目前粮食和物资储备安全形势持续向好，粮食产能稳定、储备充足、供给充裕，市场运行和价格总体平稳，产业发展势头良好，应急保障体系健全，粮食和物资储备安全保障有力。

　　粮食宏观调控能力不断提升。“十三五”时期，我市严格执行国家粮食收购政策，保护种粮农民利益和积极性，粮食生产实现“十七连丰”。积极引导五河顺丰粮食贸易、怀远县天雪面粉等企业申请粮食市场化收购信用保证基金，支持多元市场主体入市参与收购，初步形成市场化收购为主导、政策性收购为基础的粮食收购格局。应急保障供应能力持续增强，尤其是在新冠肺炎疫情和汛情中，粮食和物资储备调度及时、应急高效。蔬菜蔬果等地方实物物资储备全面落实，有效保障了应急状态下全市以及皖北多地的蔬菜供给。不断加快粮食应急供应网点体系建设，加强市场监测，及时掌握粮油加工和市场供应等情况。市粮食和物资储备局荣获“全国政策性粮食库存数量和质量大清查先进单位”称号。

　　粮食基础设施建设再展新容。“十三五”期间，我市积极争取中央预算内投资和省财政补助资金近亿元，引入社会资本投入3.5亿元，累计新建仓容达100万吨，截至2020年底，全市全社会有效仓容达500万吨以上，地方储备规模达10.7万吨。重要库点有效优化，仓容质量进一步提高，配套功能逐步完善，为科学储粮、绿色储粮技术应用和推广奠定基础。储粮环境得到有效改善，储粮品质变化得到延缓，同时进一步降低了粮食储存过程中的损耗。分梯度逐步推进怀远、五河等县粮食食品产业园建设，粮食仓储基础设施建设有序推进。

　　粮食产业经济发展上台阶。“十三五”期间，“优质粮食工程”有序推进，“中国好粮油”行动计划有效实施，“主食厨房”“放心粮油”工程加快推进，创建了6个中国好粮油示范企业;2020年加工业总产值约248亿元，处于皖北领先，应急日加工能力约3000吨;粮食加工转化率超60%，年均增长15%以上，粮食产业发展水平不断提高。产业主体规模不断壮大，全市拥有5家国家级农业产业化龙头企业、61家省级农业产业化龙头企业和201家市级农业产业化龙头企业，其中中粮生物、丰原集团、中纺农业被认定为省级龙头企业“甲级队”，拥有天麒面业、香飘飘粮油、鑫泰粮油等多家粮食产业联合体，粮食产业集聚发展趋势明显。

　　粮食信息化应用取得较大成效。“十三五”期间，我市全力推进粮食信息化建设工作，积极推广“智慧皖粮”信息化系统应用，强化信息化设施设备运维管理，同时加强县级各库点信息人员管理和业务培训。全市51个储备库(收纳库)，3个县级管理终端、29个“大型龙头”加工企业、3个“堡垒型”粮食应急企业、1个粮食应急配送中心实现与省云平台互联互通。建立了以“智能化”涉粮数据为支撑、“数字化”仓储业务为骨干、“精准化”应急调控为手段、“可视化”远程监管为重点的“互联网+粮食”政务服务信息平台。基本实现粮食出入库自动化、账实管理数字化、储粮安全可视化、仓储管理智能化。