五、深耕促进双循环的现代运输服务体系
(一)打造经济高效、协调发展的现代物流体系
构建科学现代的综合物流体系。“十四五”时期，在充分考虑丽水的地理位置、经济发展特点以及货品类别等要素基础上，结合利用既有的资源，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善具有丽水本土特色的现代物流体系。聚焦服务区域工业化、市场化、城市化和新农村建设，围绕“一体两翼”丽水整体物流空间布局，重点培育物流枢纽，重点建设物流园区，大力发展物流中心和配送中心，构建以物流枢纽为核心、物流园区为骨干、物流中心和配送中心为基础的物流立体网络体系，建成以公铁水空联运为骨架，铁路网、公路网、瓯江航道、航空网为基础，以物流枢纽、园区、中心为节点，有效衔接各种运输方式的现代道路货运系统，提升现代物流体系综合能力。
加快物流基础设施建设。积极打造物流节点基础设施建设，整合公路、铁路、水运、航空等运输站场资源，强化公铁联运、空陆联运、水陆联运运输节点干线建设。加快建设综合型和集散枢纽型的物流中心，逐步建立和完善商品集散、检验、商检报关、中转、配送、货运代理、流通加工、信息服务、物流咨询、商品展示、电子商务等服务功能，实现物流在货运枢纽的合理组织和高效集散。推动多种运输方式的货运交通枢纽建设，在丽水火车站东侧至腊口区块建立丽水市公铁水联运物流枢纽，使其成为高标准、高水平的为大宗水运货物提供中转的临港物流枢纽，实现“货运无缝衔接”。加快物流仓储设施建设，“十四五”时期对全市6个货运站、76个乡镇运输服务站以及2204个村级物流服务网点升级改造，重点对具有共同配送功能的城乡货运节点改造。加大资金、土地、税收等政策扶持力度，加快整合土地和物流资源，结合丽水产业发展优势，重点谋划腊口区块、富岭综合区块建设大型现代化物流仓储基地，提升仓储配套设施集聚规模，改善物流整体服务水平。
深化快递业资源整合，提速“最后一公里”。进一步推进“快递进村”、“快递进厂”工程，引导快递企业资源集约共享，逐步实现城乡物流快递节点县级行政区覆盖率100%，建制村快递物流网点覆盖率100%。积极探索各类末端配送模式，鼓励货运物流企业开展共同配送、集中配送、夜间配送，创新推广“公共派送+智能服务”配送，即时配送、无接触物流配送等服务模式。优化农村物流配送服务体系，加快农村物流网络节点建设，努力实现农村物流网络节点多站合一、资源共享。鼓励发展“互联网+农村物流”，依托农村电商平台，打造线上线下一体化农村物流新模式。
加快提升丽水物流信息化水平。加快数字化物流设施建设，推动港口码头、货运场站、物流园区、物流中心等智慧化改造。创新云计算、大数据、人工智能和区块链等先进技术在物流领域的应用，结合共享经济新理念和人工智能新技术，推动智慧物流新模式、新业态和新服务发展。培育发展航空货运、高铁快运，推广云仓、共享集装箱、共享托盘等共享物流新模式。开展物流标准化示范建设，加大国家物流标准的推广与执行力度，加快物流软件、智能装备、作业流程、服务流程、管理制度等标准的推广应用，全面提升物流业标准化发展水平。
培育本地现代化物流企业。推动物流企业做大做强，坚持市场化、产业化、社会化的方向，坚持培育与引进相结合，通过税收优惠、融资支持等一系列优惠政策，整合重组，招商引资等多渠道，扶持壮大一批本地现代化物流企业。鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，推进物流业与其他产业融合发展。
(二)打造高品质、一体化的客运服务体系
打造层次清晰、设施完备的立体出行体系。构建高效便捷、无缝衔接、功能互补、覆盖充分的新型立体出行网络，强化各枢纽节点的衔接和便捷转换，精准服务不同层次的出行需求。依托丽水通用机场，打造成为具有百万级吞吐能力的浙闽赣三省边际航空枢纽，到2023年开通至北京、上海、深圳、广州、成都等城市航班，覆盖丽水与京津冀地区、粤港澳大湾区、成渝城市群主要市间的快速商务出行需求，到2025年，国内省会级通航城市达15个。依托金丽温铁路、温武吉铁路、杭丽铁路(义乌至缙云段)，努力实现“县县通铁路，基本通高铁”目标，推动丽水高铁时空圈提档升级，加密丽水至长三角、海西经济区主要城市动车直达班次，强化与长江中游城市群，成渝城市群、中部城市群的互动衔接。依托城际铁路网，高速公路网，市域普通干线公路网，开通市域范围内跨区县城际公交，实现市域各县(市、区)所在地间1小时铁路及高速公路圈。
打造全域一体化、高效衔接的客运枢纽服务。“十四五”时期着力打造丽水高铁站、丽水机场为核心的地区综合客运枢纽站，强化以“莲缙青”综合交通枢纽为主的全域一体化枢纽布局，加强综合枢纽铁路、公路、公共交通一体化。加强枢纽内各种交通方式一体化衔接。以“一体化、零换乘”理念一体化统筹布局、设计、建设，优化客运枢纽空间布局，逐步实现综合交通枢纽快速换乘。推广“MaaS”(出行即服务)的模式，全面提升枢纽客运服务水平。优化旅客在枢纽内进出站、中转换乘流程，完善枢纽内标识标牌、导向指示设施配套，推广智能化检查设备应用。大力发展联乘运输，开展空铁、公铁等联程运输服务，积极参与长三角地区联网售票一网通、交通一卡通，推进“一条龙”联程运输服务。优化不同运输方式运行组织和时刻表，提高旅客换乘效率。
发展智慧化、均等化公共交通服务。全面推行全域城乡公交一体化，大力推进和完善以县城为中心的城乡一体化公交网络，构建“干线+支线+微线”三级公交网络，加快中心城区与经济开发区、碧湖田园新城间的BRT快速公交建设，提升公交都市服务面貌。编制《丽水市全域客运一体化专项规划》，积极引导传统客运行业转型升级，推动跨县客运班线逐步向城际公交、定制化班线转型。加快对莲都区至青田、缙云、景宁、松阳、云和五个毗邻县城际客运公交化改造，加大县城公交线网向镇(乡)、主要居民集散区的延伸。推进通村客运加密提质、客货邮融合，推广城乡客运公交化运营模式，对全市142个乡镇的180条客运班线进行公交化改造，到“十四五”期末全域城乡公交一体化改造完成率达到85%，全市城乡运输一体化发展5A级县市增加至7个，城市公共交通机动化出行分担率提升至38%以上。鼓励发展跨县区的共享出行服务，打造一批 “帮邦行”等模式的共享出行服务品牌。
加快完善公交基础设施建设，保障公交路权。推动公交专用道、公交中途站、公交专用信号机、公交首末站等公交专用设施建设，到2025年实现主要城区公交站点500米覆盖率100%，公交站点300米覆盖率75%以上。城区、城乡主要站点逐步引入电子智能化公交站牌，实现车辆到站等候报时、车辆到站提示、交通引导等信息功能。加强镇(乡)运输服务站、村客运站点以及沿线简易站等基础设施建设，完善站点布局。
加快推动农村客运规范化信息化，保障乡村出行服务。进一步巩固建制村客车村村通成果，健全农村客运长效运营机制，推进城乡客运一体化发展。加强农村客运信息化建设，到2025年实现全市农村客车GPS定位系统100%接入，农村客运线路线100%线上查询。对于出行需求较小且相对分散的农村地区，组织开展预约式、定制式公交。积极探索开行节日、赶集等固定或非固定班次等特色农村公交线路，提高农村客运运营组织化水平和服务水平。
(三)打造内畅外通、区域辐射的货运集疏运体系
积极拓展江海联运，推进内河水运复兴。编制《丽水—青田港强港建设方案》，建设完成腊口港区一期、船寮港区、港头港区等项目，推动丽水综合服务区、下白浦服务区等工程建设，高标准建成瓯江航道，到2025年全市500吨级专业化泊位达13个，1000吨级专业化泊位达7个，全市高等级航道养护达标率实现100%。新建市区至温州内河四级航道建设，改造提升出海通道;青田港区重点建设形成瓯江内的温溪、鹤城、港头三个大型核心港区及滩坑水库交通港区。提升温溪“海河联运枢纽港”提升港口对区域的辐射能力，以温州港为跳板的浙西南区域出海大通道，打通与宁波港、台州港、义乌陆港的物流通道，加强与长三角、海西经济区等主要港口的对接，促进依托海洋，临港、临水的大型工业企业向丽水腹地延伸。