义乌市服务业发展“十四五”规划
“十四五”时期，是义乌市开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省作出义乌贡献的关键五年，更是高质量高水平建成世界小商品之都，成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”模范生的重要五年。深化服务业供给侧结构性改革，努力构建结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的服务业发展新体系，是义乌不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要，实现经济高质量发展的重要支撑。按照市委、市政府战略部署，根据《浙江省现代服务业发展“十四五”规划》、《义乌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，特编制《义乌市服务业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。
一、发展基础与环境
(一)发展基础
1.总量规模继续保持全省前列，贡献不断增大
“十三五”时期，我市服务业保持高速增长，发展态势良好。服务业增加值由2015年的647.5亿元增至2020年的1039.81亿元，年均增长7.42%。国民经济三次产业结构由2015年的2.0:36.1:61.9调整为2020年的1.6:28.4:70.0，第三产业比重比2015年提高8.1个百分点。服务业对全市GDP增长贡献率超过第二产业39.6个百分点，是拉动义乌市投资的主引擎。“十三五”期末，全市服务业从业人数达到52.33万人，占全市从业人数的55.5%，成为惠民生的主渠道。义乌现有服务业企业18.8万家，规上服务业企业199家，拥有义乌商城集团、市场集团、陆港集团等一批知名龙头服务企业，以及东宇物流、创运物流等一批本土物流企业。服务业在稳增长、调结构、促转型、保就业、惠民生等方面发挥了主力军作用。
2.产业结构及质量不断优化，发展亮点纷呈
“十三五”期末，义乌商贸、金融、物流等重点行业增加值占服务业增加值比重达76%，继续保持支柱产业优势。商务、会展等新兴行业快速发展，成为我市服务业发展新的增长点。小商品市场和电子商务发展迅速。2020年小商品市场实现交易额4875.8亿元，增长6.4%;电子商务交易额3124.87亿元，同比增长12.86%，网络零售居全省县(市、区)第一。物流和快递业务实力不断增强。义乌入选全国快递示范城市和物流综合改革创新试点。投用国内公路港一期、青口物流中心、福田物流中心，同城配送平台上线运行，物流“最后一公里”顺利打通。外贸进出口增速持续增长。2020年义乌进出口总值为3129.5亿元，增长5.4%，全年港空口岸进出口货物总量3072.27吨，同比增长306%。保税物流中心(B型)进出口总值排名全国第七，创历史新高。会展品牌地位持续上升。2020年全年举办各类会展活动249个，吸引客商206.7万人次。先后荣获“2020年度金五星优秀会展城市”“2020年度中国最具影响力会展名称”。金融业务增长较快。2020年全市共有银行业金融机构29家，辖内证券公司全年两市总交易量为15917亿元，增长20.4%。共有期货公司7家，全年总交易金额7853.8亿元，增长39.83%。
3.对外开放发展水平持续提升，前沿地位稳定
从我国小商品出口“桥头堡”到新丝绸之路“新起点”，义乌正着力打造我国内陆开放新高地。义乌利用“义新欧”、“义甬舟”双向开放大通道，充分发挥义乌国际陆港“向东依港出海，向西依陆出境”、“东西互联互通”的枢纽作用，基本建成公铁海空等多种运输方式相衔接的现代综合运输体系。随着义乌综合保税区正式获批、义乌国际邮件互换局设立、义乌国际机场正式对外开放，义乌已经站在我国对外开放的前沿地带。义乌市场与全球220多个国家和地区保持着密切经贸联系，1.5万余名外商常驻义乌采购，每年50万人次外商临时入境采购，超过杭州和宁波的总和。“义新欧”开行全国首趟防疫物资班列和“中国邮政号”班列，2020年开行974列，发运80392个标箱，增长90.2%，线路增加至14条。
4.服务业改革创新成效较为显著，竞争优势凸显
自承担国家级试点以来，义乌在重要领域和关键环节大胆探索、先行先试，积极融入“双循环”新发展格局，率先发布实施促进国内国际双循环、服务贸易、进口贸易三个“十大行动”。形成“保税展示+新零售”、出口化妆品便利通关、拼箱转关出口等一批改革成果。在市场采购贸易、“进口+”贸易义乌全球创新中心以及营商环境“义乌标杆”等方面形成了一批制度创新成果。入选国家进口贸易促进创新示范区，进口商品孵化区开业，进口国家和地区扩大至135个，创新开展了进口保税货物与义乌小商品集拼转口、“义新欧”进口货物铁海联运转口以及小商品出口退运货物再转口等多种转口业务，保税进口业务量居全国第三批跨境电商综试区第一。获批建设综保区，数字围网试验区试营业，完成数字监管系统一期功能开发。国际贸易综合改革试验区顺利获批，相关条例获浙江省人大审议通过。顺利纳入浙江自贸区，成功复制推广自贸区131项经验，形成创新案例100项。成功创建省级物流综合改革创新试点城市，其中，红狮物流园、义乌公路港入选第三批浙江省级物流示范园区。
5.政务服务水平进一步提升，营商环境优异
创新实施关税保证保险，“数据质押”贷款业务走在全国前列。商事登记制度改革获国务院表彰。以“六个一”深化“最多跑一次”改革，成为全国营商环境评价试点唯一县级市，获评全国营商环境特色50强。积极向上争取政策，成为全国首个拥有地方标准管理权限的县级市。率先开展农业标准地改革，实施标准地项目232个。创新集体建设用地统筹利用机制，被列为全国不动产登记“综合创新示范”试点、全国首批国土空间规划编制试点。企业开办和用水用气用电当日申请当日办理，全生命周期办理(从设立到注销)所有指标均全省领先。免收投标保证金举措被列为全省“三服务”十佳案例，退休事项“无感智办”、“六合一”出生联办等走在全省前列。设立事中事后监管中心，率先在全省实现掌上执法系统全面应用。实施百项信用应用场景，建成覆盖全市所有市场主体和个人的信用体系。
6.服务配套政策体系加快完善，支撑力度加大
义乌市相续出台了支持商贸、金融、物流等服务业高质量发展，以及创新创业、人才发展等方面的政策，构建形成支持服务业发展的政策体系。义乌相继出台了《关于促进商贸业高质量发展的若干意见》《关于印发义乌市参与中国国际进口博览会扶持政策的通知》《义乌市物流业财政扶持办法》《自贸试验区金融自由化便利化改革方案》《关于加快直播电商发展的若干意见(试行)》等政策，全力推动服务业高质量发展。在创新创业方面，出台《关于支持中小微企业发展推动产业转型升级的十条意见(试行)》《义乌市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等政策。在人才培育方面，全面启动“义乌英才”计划，出台《关于支持人才创业创新的若干意见(试行)》《2019-2020年义乌市紧缺人才导向目录及人才薪酬指导价》《关于进一步加强技能人才和高校毕业生招引的六条意见》《关于调整〈义乌市人才购房补助实施办法〉部分条款的通知》等，构建了较为完善的人才政策体系。