歙县“十四五”服务业发展规划
2022年12月
目 录
一、发展基础 - 3 -
(一)发展成就 - 3 -
(二)发展环境 - 6 -
二、总体思路 - 8 -
(一)指导思想 - 8 -
(二)基本原则 - 8 -
(三)发展目标 - 9 -
三、重点领域 - 12 -
(一)打造高气质现代化文化旅游名城 - 12 -
(二)推动生产服务提升融合实效 - 22 -
(三)促进生活服务发展优质全面 - 36 -
四、空间布局 - 43 -
(一)一核引领 - 43 -
(二)两翼驱动 - 44 -
(三)多点打造 - 44 -
五、重点任务 - 47 -
(一)推动融合创新发展 - 47 -
(二)深入推进消费扩容 - 47 -
(三)发展优化产业平台 - 48 -
(四)加速数字赋能转型 - 48 -
(五)探索两业融合发展 - 49 -
(六)推深做优双招双引 - 49 -
(七)培育优质市场主体 - 50 -
六、保障措施 - 51 -
(一)组织领导保障 - 51 -
(二)要素支持保障 - 51 -
(三)统计考核保障 - 52 -
(四)营商环境保障 - 52 -
附件：歙县“十四五”现代服务业重点项目表 - 53 -
歙县“十四五”服务业发展规划
“十四五”时期，是黄山市加快建设现代化新黄山，奋力谱写黄山崛起赶超新篇章的第一个五年，也是歙县加快城乡融合发展，推进生态文明建设，增进民生福祉，深化供给侧结构性改革、抢抓国家战略机遇、实现跨越式发展、建设高气质现代化文化旅游名城的关键五年。为贯彻落实国家、省、市、县促进现代服务业发展的部署要求，根据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《安徽省“十四五”服务业发展规划》、《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《黄山市“十四五”服务业发展规划》、《歙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，全面提升我县现代服务业规模、层次和竞争力，助力建成宜居宜业宜游的现代化新歙县，制定本规划。本规划期限为2021年-2025年，规划范围为歙县服务产业和可以市场化发展的服务领域。
一、发展基础
(一)发展成就
“十三五”期间，我县抢抓长三角一体化发展、中部地区崛起、“融杭接沪”战略发展新机遇，紧紧围绕建设“宜居宜业宜游的现代化新歙县”战略目标，以深入推进服务业综合改革为抓手，以旅游、文化、生态“三位一体”为重点，以产业转型、消费升级为导向，加快转变服务业发展方式，为全县经济发展和民生改善作出了重要贡献，也为“十四五”时期进一步发展奠定了扎实基础。
服务业贡献日益明显。“十三五”期间，服务业增加值从2016年的69.2亿元，稳步提升到2020年的107.8亿元，年均增长7.0%;服务业增加值占GDP的比重，从2016年的48.7%，提高到2020年的53.9%，年均增长2%。服务业对GDP增长的平均贡献率达46.2%，成为推动全县经济稳步增长的首要产业。服务业对全县经济社会发展支撑作用持续增强，已成为经济增长的重要动力、带动投资的重要力量。
优势产业亮点频出。“十三五”期间，生产性服务业和生活性服务业齐头并进，旅游、文化、体育等优势产业保持快速发展，全县接待游客超4498.8万人次，实现旅游综合收入397.3亿元，“十三五”末，社会消费品零售总额达到95.91亿元，“十三五”期间年均增长9.3%。大健康产业发展取得新进展，推进全民参保工作进一步完善，不断增强医疗卫生服务能力，加强重点专科创建，全力发展中医药服务。信息化体系初步建成，在教育、民生、医疗等多领域开展智慧城市建设，成功入选首批国家数字乡村试点地区名单。抢抓国家电子商务进农村综合示范发展机遇，获评安徽省农村电商先进县，入选全国农产品电商百强县，成功争创省级电商示范镇2个、示范村10个，培育农产品电商品牌100个。金融机构努力践行“普惠金融理念”创新金融服务业产品，新增15家挂牌企业，强力推进党建引领信用村建设试点工作。现代物流产业发展迅速，被确认为省客货邮融合发展样板县。
集聚效应显著提升。“十三五”期间，现代服务业集聚区和特色小镇发展效果明显，服务业发展集聚效应显著提升。徽州古城文化旅游产业集聚示范区、歙县新安江山水画廊康养现代服务业集聚示范区和深渡山水画廊省级特色小镇建设提速，立足区域特色大力发展文化旅游体育产业链、大健康产业链，并成功入选安徽首批省级全域旅游示范区。歙县经济开发区入选安徽省首批先进制造业和现代服务业融合发展试点名单，推动两业融合高质量发展。雄村、桂林、许村、三阳等各类特色小镇建设持续发力，成为带动服务业发展的辅助力量。
区域合作增添动力。“十三五期间”，充分发挥“融杭接沪”桥头堡的区位优势，全方位参与长三角一体化发展，与长三角城市达成多项合作事项，建立成熟工作机制，引进多个长三角地区优质项目，新安江百里大画廊项目成功纳入长三角区域经济发展重点项目库。
配套制度不断完善。“十三五”期间，出台诸多保障服务业高质量发展的政府、部门规范性文件，涵盖了创新发展、企业上市融资、文化旅游、外贸外资、科技创新、社会服务、民宿、养老等领域。设立了县促进服务业高质量发展专项资金、歙县经济开发区创新发展专项资金和人才开发专项资金，对外来投资给予优惠。对于优势产业和薄弱产业，给予了精准有力的政策扶持。
“十三五”期间，全县服务业发展成效显著，但同时也存在明显问题与短板。一是总体竞争力不够强。2020年全县服务业增加值总量占全市的22%，规上企业仅10家，无营收亿元以上企业。二是服务业层次不够高。生产性服务业高端化、专业化发展较为滞后，生活性服务业品质化、精细化水平不高，居民消费潜力释放不足，信息科技、创意设计等新兴服务业领域发展不足，平台经济、分享经济、体验经济等创新业态发展大势尚未形成。三是两业深度融合不够足。服务业与制造业“两业”融合能力不足，制造企业重心依然集中于产业链的加工制造环节，对产业链两端的服务环节投入力度不够，生产性服务业企业在规模和层级上较弱，向制造业输送技术、知识等生产要素的作用发挥受到限制。四是城乡发展不平衡不充分。相对于县中心区域的服务业发展，农村服务业发展滞后。农村服务业基础设施建设缺乏，制约了商贸服务业的发展规模;零售点分散、物流发展滞后、互联网发展缓慢，不利于新型消费模式的推广普及。