新昌县现代服务业发展“十四五”规划
新昌县发展和改革局
二〇二一年五月
目 录
一、现代服务业发展迈上新台阶 2
(一)“十三五”发展成效明显 2
(二)“十三五”指标完成情况 8
(三)存在不足 10
(四)发展阶段研判 12
二、“十四五”现代服务业发展背景 15
(一)现代服务业发展迎来新环境 15
(二)现代服务业发展适应新趋势 18
(三)现代服务业发展把握新机遇 21
三、现代服务业发展总体思路 23
(一)指导思想 23
(二) 发展策略 23
(三)发展原则 24
(四)发展目标 26
四、聚焦现代服务业重点行业 28
(一)聚力发展文化旅游业 28
(二)着力发展三大生产性服务业 32
(三)提升发展四大生活性服务业 39
(四)培育发展四大新兴服务业 47
五、优化现代服务业发展空间 49
(一)做强“一心” 49
(二)打造“一廊” 49
(三)培育“三极” 50
(四)建设“多点” 50
六、实施重大工程行动 51
(一)企业梯队培育工程 51
(二)服务设施提升工程 52
(三)服务品牌打造工程 53
(四)人才引进培育工程 54
(五)服务开放创新工程 55
(六)平台载体建设工程 57
七、构建发展保障支撑 59
(一)加强组织领导 59
(二)加强政策支持 59
(三)加强要素保障 59
(四)强化招商推介 60
(五)加强统计监测 61
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;是我省在高水平全面建成小康社会基础上，努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的第一个五年;也是我县围绕打造创新型城市，建设现代化新昌，努力成为“重要窗口”中高质量发展排头兵的关键五年。进一步发展和壮大现代服务业,推动一二三产融合发展，是打造经济增长新引擎、提升城市规模能级、实现赶超发展的有效抓手，对我县现代化建设具有重大的战略意义。
按照国家和省关于加快发展服务业的总体要求，依据《浙江省服务业发展“十四五”规划》《新昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等制定本规划。本规划作为新昌县“十四五”时期的一项重要专项规划，阐述“十四五”时期新昌县现代服务业发展的指导思想、发展目标、产业体系、重点任务和保障措施，是指导全县服务业发展的行动纲领，是编制服务业相关领域专项规划的重要依据。规划期为2021-2025年。
一、现代服务业发展迈上新台阶
(一)“十三五”发展成效明显
发展规模持续壮大。“十三五”期间，新昌县服务业规模持续增长。服务业增加值从2015年的138.94亿元增长到2020年的217.85亿元 ，年均增速为9.41%，分别高于同期全县GDP、第二产业增速3.2、5.5个百分点。服务业增加值占生产总值比重从2015年的40.69%增加到了2020年的47.21%。服务业从业人员数从2015年的8.75万人增长到了2020年的9.7万人。从服务业对GDP的贡献率看，服务业贡献率逐年扩大，近两年均已超过60%。
图1 “十三五”期间新昌县地区生产总值、一二三产年均增速
图2 “十三五”期间新昌县三产对GDP贡献率
产业结构持续优化。全县三产在GDP中所占比重逐年提升，与二产差距逐渐缩小。三次产业结构由2015年的6.1:50.0:43.9调整为2020年的4.9:47.9:47.2。从内部结构规模看，传统优势服务业依旧占优，2019年 新昌县批发零售业、房地产业、金融业和交通运输、仓储和邮政业四大主要行业占服务业增加值比重达到59.52%。其中，全县批发零售业增加值为66.01亿元，占服务业比重达32.77%。从增速看，现代服务业发展迅速，2015-2019年新昌县文化、体育和娱乐业，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织，居民服务、修理和其他服务业，教育，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业等均实现了较快增长，其中，文化、体育和娱乐业增速为35.75%，卫生和社会工作增速为33.24%，教育增速为14.07%，信息传输、软件和信息技术服务业增速为12.71%，科学研究和技术服务业增速为12.36%。
图3 “十三五”期间新昌县三次产业结构变化情况
图4 2019年新昌县服务业细分结构占比情况
产业特色日益彰显。全域旅游持续突破，旅游总收入从2015年的86.9亿元提升到2020年的140.14亿元，年均增长10.03% ;成功创建为国家全域旅游示范县和省首批5A级景区城。科技服务势头良好，国家创新型县建设稳步推进，研发经费连续5年保持在4%以上;建立全国首个县域科技成果转化服务示范基地，在全国率先设立“5•31新昌科技日”，新昌科技大市场入选全省十大优秀技术市场。电子商务发展迅速，与阿里巴巴签订农村电商项目战略合作协议，淘宝特色中国•新昌馆、清承堂、“物恋网”入驻新昌，中国茶市成为省级电子商务产业基地，实现农村淘宝行政村全覆盖，连续五年跻身全国电商百强县。文化创意产业快速发展，共拥有文化产业上市公司1家，省标(规)上文化企业30家，省示范企业和重点文化企业2家，省成长型文化企业3家，市重点文化企业及示范基地14家。总部经济亮点纷呈，新和成、美盛动漫等总部经济发展良好;生命健康产业异军突起，一批休闲康养项目纷纷落地。
平台载体支撑有力。旅游业方面，全域旅游示范区、浙东唐诗之路精华地加速创建，大佛寺—鼓山公园景区、天姥山景区、十九峰景区品质不断提升。文化创意方面，达利丝绸景区运营良好，新认定了江南民俗文化体验区(澄潭街道梅渚村)、白云文化创意街区(南明街道白云文化艺术村)和中国茶市文化产业街区(七星街道中国茶市二期、三期)三个县级文化产业集聚区。现代商贸方面，以世贸广场、七星海洋城购物中心为核心的商贸圈发展态势良好。科技服务方面，以南岩科技城、科技大市场(科创服务中心)、“1+5+N”产业创新服务综合体等点线面结合的科技服务体系不断成型。