此外，丽水市是浙江省的重点林区，被誉为“浙南林海”，是全国和全省的重点林区，林地面积近2200万亩，森林覆盖率达到81.7%。近年来，丽水市面临着气候条件反常、林区人员活动频繁、林内可燃物增加、火源管理困难、跨省火源威胁等诸多挑战，森林火灾风险持续加剧，森林防灭火形势越发严峻，因雷击、人为等原因引起的森林火灾时有发生，防灭火工作任务越发艰巨。按近五年时间统计，全市发生森林火灾次数达到288起，过火面积超过5000公顷，受害森林面积近4000公顷。根据《全国森林防火规划(2016-2025年)》，丽水市全境都属于森林火灾高风险区，森林防火形势严峻、任务繁重。与此相对，丽水农村地区大量青壮年外出务工，传统人海扑救战术的森林灭火的方式已难以组织，亟需航空巡护、森林消防等先进作业形式，以便发现初始火灾并及时组织扑救，有利于最大限度地保护森林资源和林区人民生命财产安全，巩固全市生态“大花园”建设成果。按照《浙江省航空护林建设总体规划(2014-2025年)》，浙江省拟长期租用飞机，全面开展航空护林工作，建设国内一流的航空护林体系，将全省主要林区(含丽水)和重点火险区纳入森林航空巡护范围。
因此，从自然灾害救援需求来看，以台风为代表的气象灾害，以山洪、滑坡为代表的地质灾害，以及森林火灾等，具有影响范围广、受灾群众多、财产损失大等特点，需要快速高效的通用航空应急救援在第一时间挽救人民群众的生命财产安全，对应的航空应急救援任务包括灾情侦察，空中指挥调度，被困人员搜寻、转运、救助，空运空投人员物资，航空消防灭火，空中应急通信保障等。
(2)事故灾难救援需求
随着生产力的不断提升，事故逐渐成为威胁人类生命财产安全的重要隐患。近年来随着经济社会发展，丽水市民用汽车保有量迅速增加，“十三五”期间，全市民用汽车拥有量已从2015年的28万辆增长到2019年的43万辆，年均增长量保持在3至4万辆、年均增长率超过10%。机动车辆的大规模运用在带来可观的经济收益的同时，与之相应的道路交通事故数量也在不断增加。2019年全市道路运输共发生事故76起、死亡61人，对丽水人民生产生活带来一定威胁。据统计，交通事故以无人员受伤的轻微物损的交通事故为主，事故发生后易造成交通拥堵，需要及时进行交通指挥疏通;而少数重大交通事故中，重伤者30分钟内获救生存率为80%，死亡者中约60%的伤者因交通事故发生后路途遥远和道路拥堵导致地面救援力量难以迅速抵达事故现场、无法及时开展救援，导致在送往医院途中或在医院中死亡。通用航空应急救援具有快速高效、受地理环境影响小、安全性好等优势，在急救和运送病患方面，效率远高于地面救援装备，在丽水市交通运输事故救援中的需求日趋强烈。
图 4-1 丽水市民用汽车拥有量增长态势
“十三五”期间，丽水市安全生产事故发生上千起，死亡人数达到775人，事故类型主要包括高空坠落、触电、起重伤害、冒顶片帮、坍塌等，具有点多面广的特点，安全生产应急救援需求强烈，需要通用航空应急救援在加强事故征候监测、空中重载吊装、加快危重伤员转运等领域提升应急管理水平，为丽水市经济社会安全发展保驾护航。
近年来，随着旅游业的大发展，旅游突发事件与日俱增。丽水市作为浙江省的大花园，生态环境优美，原始森林、山川溪谷等自然风貌保留完好，尤其适合户外探险运动的开展，丽水每年吸引了大量户外探险爱好者前来游玩。然而在高山峡谷探险过程由于缺乏当地向导、气候突变和不遵守旅游规则等因素，户外探险事故频发。如2020年7月17日，2名驴友挑战遂昌县的浙西川藏线时在山路翻车后失联。2019年10月5日，39名驴友由于雨天湿滑被困缙云县胡源乡蛟坑村玻璃栈道。2018年7月1日，38名驴友在缙云县大洋镇槽头村风景区徒步探险时，一名驴友从漕头寨背面的悬崖上摔落。2017年1月8日，3名驴友在缙云县湖源乡蛟坑村后山登山途中摔伤被困。2016年10月29日，来自17名上海驴友在遂昌县白马山森林公园的深山里失联。未来，随着丽水市神秘、原始的户外旅游资源逐渐揭秘，户外探险人数将随之增长，户外探险事故救援需求也将更加频繁，亟需拓展航空应救援功能，在空中物资和器材运输、空中应急通信等领域填补空白，显著提升野外搜寻、快速运输能力。
因此，从事故灾害救援需求来看，丽水市事故救援需求主要集中于交通运输事故救援、生产安全事故救援、户外探险事故救援等领域，对应的航空应急救援任务包括灾情侦察，空中巡逻与搜索，空中指挥调度，被困人员搜寻、转运、救助，空运空投人员物资，航空消防灭火，空中应急通信保障等。
(3)公共卫生事件救援需求
随着我国人民健康意识的不断提升，公共卫生救援需求愈发强烈，特别是在新冠疫情爆发后，通用航空应急救援在传染病疫情救援和航空医疗救护中的重要作用得到了社会广泛重视。
2020年全国新冠疫情防治过程中，由运输航空、通用航空、无人机组成的通用航空应急救援体系在传染病疫情救援发挥了重要作用。丽水市地处浙闽赣三省交汇地带，全市户籍人口超过270万人，同时丽水市作为世界著名侨乡，国内外人口流动规模庞大，既要保护本地居民卫生安全，又要防控疫情跨省传播，还需严控境外疫情输入，传染病防治需求强烈，需要建立起运行高效、系统完备的通用航空应急救援力量，开展重要医疗物资运输，开展航空消杀等特殊作业，协助疫区封锁、空中警戒等防疫工作。
航空医疗救护是兼具通航服务和医疗服务双重属性，近年来随着我国经济社会的持续发展和社会对高质量医疗保障的支付能力不断提升，航空医疗救护通过与保险、政府采购等服务模式结合，受众群体逐步从服务高净值人群向大众消费拓展。丽水市是全国的著名长寿之乡，秀山丽水的生活环境每年吸引着大量中老年人前往度假休闲，随着丽水市人均可支配收入持续提升，居民衣食住行消费能力和医疗保健需求逐年增长，丽水市培育和推广航空医疗急救服务消费基础更加坚实，对航空医疗救援需求将逐步凸显。同时，丽水市域面积广大，医疗资源密度处于省内落后水平，对航空医疗救护的需求显著高于省内其他市县，开展航空医疗救援能够补齐丽水市医疗服务和医疗转运短板，助力全市康养休闲事业高质量发展。
因此，从公共卫生事件救援需求来看，丽水市公共卫生事件救援需求主要集中在传染病疫情救援、航空医疗救护等领域，对应的航空应急救援任务包括医疗物资投送、航空应急医疗救护、航空医疗转运、空中喷洒消毒剂、空中巡查、空中远程体温检测、空中广播等。
(4)公共安全事件救援需求
丽水市近年来举办超级马拉松、华侨进口商品博览会、丽水人大会、国际食用菌大会、丽水农博会、青田石雕节、遂昌年货节、景宁畲乡文化节、庆元灰树花节、龙泉青瓷•宝剑文化旅游节、云和梯田开犁节、松阳香榧节、缙云轩辕黄帝祭祀节等享誉中外的大型盛会和具有地方特色的大型节事活动，“丽水影响力”日益扩大，对盛会节事中的公共安全要求也更加强烈，在原有地面安保救援力量日趋完备的基础上，需要完善通用航空公共安全事件救援力量，形成“陆空联动”的立体化公共安全保障网。
因此，从公共安全事件救援需求来看，丽水市主要表现为大型活动安保及救援需求，对应的航空应急救援任务包括空中巡查、紧急救援、空中宣传引导、精准打击等，与原有地面安保力量协同，有效保障大型活动开展。
(5)总结
