丽水市水生态环境保护“十四五”规划
丽水市生态环境局
2021年11月
目 录
一、现实基础与面临形势 1
(一)“十三五”水生态环境保护成效 1
(二)面临形势 3
(三)存在的主要问题 4
二、总体要求 6
(一)指导思想 6
(二)基本原则 6
(三)规划目标 7
三、规划任务 9
(一)高点定位，推动产业绿色低碳转型升级 9
(二)强基控污，深化水环境综合治理 10
(三)人水和谐，推进水生态保护修复 16
(四)水脉连通，优化水资源配置利用 18
(五)防范未然，加强水环境风险防控 20
(六)科技引领，提升水环境智治水平 22
四、重点水体水生态环境保护方案 23
(一)瓯江流域 24
(二)钱塘江流域 29
(三)其他流域 31
五、保障措施 33
(一)加强组织领导能力 33
(二)加大资金保障力度 33
(三)提升科学治水水平 33
(四)强化考核督查力度 33
(五)深化社会共同治理 34
附件1：重点工程项目一览表 35
丽水市水生态环境保护“十四五”规划
为切实做好“十四五”时期(2021-2025年)水生态环境保护工作，根据《重点流域水生态环境保护规划(2021-2025年)》《浙江省水生态环境保护“十四五”规划》《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《新时代高水平建设美丽丽水规划纲要(2020-2035年)》和《丽水市生态环境保护“十四五”规划》，制定本规划。本规划基准年为2020年，规划期为2021年至2025年。
一、现实基础与面临形势
(一)“十三五”水生态环境保护成效
“十三五”期间，丽水市始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，深入贯彻落实习近平生态文明思想，高举发展的行动奋斗旗帜，以“水十条”和“五水共治”为抓手，统筹推动水环境、水生态、水资源协同共治，水环境质量持续高位提升。截至2020年底，全市12个国家“水十条”考核断面Ⅰ—Ⅱ类水质比例达100%，地表水市控及以上断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到100%，14个出境考核交接断面水质达标率为100%，10个县级以上饮用水水源地水质达标率为100%，地表水环境质量稳居全国前列、全省第一。“十三五”末全市化学需氧量、氨氮两项主要污染物排放量分别同比“十二五”末削减20.9%、22.40%，超额完成省级下达的目标任务。
一是“五水共治”成效显著。“十三五”以来，丽水市三夺“大禹鼎”，两夺“大禹鼎”银鼎，“五水共治”公众幸福感(满意度)位居全省前列。先后开展“清三河”“剿灭劣Ⅴ类”“美丽河湖”建设行动。完成五一溪(丽水学院-溪口大桥)黑臭水体治理，被生态环境部、住房和城乡建设部列为典型案例。全市2349处劣V小微水体、460个入河排放口全部完成整治，环城河口断面“剿劣”通过省治水办销号审核。探索全域“美丽河湖”建设，累计创成124条(片)，其中省级美丽河湖41条(个)，松阴溪获评长江经济带最美河流、浙江“最美家乡河”。
二是工作机制提档升级。构建立体式河道管理新格局，聘任各级河(湖)长2973人，市、县、乡、村四级河(湖)长实现全覆盖。强化水生态环境保护法治保障，先后制定《丽水市饮用水水源保护条例》《丽水市南明湖保护管理条例》等地方性法规，成为全国首个实行饮用水水源保护诚信评价的城市。建立瓯江流域上下游生态保护补偿机制，实现瓯江干流8县(市、区)流域上下游生态补偿全覆盖，每年横向生态补偿资金达3500万元。创新水生态环境保护联动联防机制，龙泉市、云和县、景宁县三地常态合作、资源共享、互助共建，形成流域生态环境保护工作合力。推动水生态环境监测数字化，累计建成地表水自动监测站68个，水环境质量数字化监测网络基本成型。
三是污水治理系统深化。扎实推进全域“低散乱”企业整治提升，关停淘汰1325家，淘汰落后产能409家。深化农业面源污染防治，集成推广肥药减量政策和技术，农药化肥区域管控初步达到欧盟标准;累计建成31条农田氮磷生态拦截沟渠系统。深入实施港口船舶污染防治行动，完成100~400总吨内河普通货船生活污水储存装置改造，实现船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾处置“零直排”。
四是基础设施不断完善。有序推进“污水零直排区”建设，累计建成工业园区(工业集聚区)“污水零直排区”16个、生活小区52个、镇(街道)51个。全面完成城镇污水处理厂一级A提标改造，完成遂昌县污水处理厂、缙云县第二污水处理厂、庆元县第二污水处理厂、青田县江北污水处理厂、壶镇镇污水处理厂等5座城镇污水处理厂完成清洁排放技术改造。南明湖水质提升应急工程建成投运，补齐城区生活污水处理能力短板。全市新建、改造污水管网超900公里，完成青田县金三角污水处理厂、缙云县城市污水处理厂以及缙云县第二污水处理厂二期等扩建工程，新增城镇污水处理能力14.5万吨/日。30吨/日以上规模农村生活污水处理设施第三方标准化运维实现全覆盖。
(二)面临形势
“十四五”时期，我市将开启高水平建设社会主义现代化、高水平建设美丽丽水的新征程，处于加快高质量跨越式发展、打造新增长极起跑关键期，水生态环境保护工作面临重大机遇和挑战。
一是打造“全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展两方面成果和经验的重要窗口”成为全市生态环境工作的政治自觉，国家革命老区振兴发展规划、浙江共同富裕方案的深入实施以及不断完善，将加速全市现代化生态经济体系的构建，推动产业结构转型升级，为水生态环境带来新机遇。
二是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面构建“一带三区”新发展格局，不断满足人民群众日益增长的美好水生态环境需求，对统筹经济高质量发展和高水平水生态环境保护提出新要求。
三是新时代数字化改革全面推进，花园云(城市大脑)迭代升级，“天眼+地眼+人眼”立体化生态监测监管体系不断完善，为全面推进水生态环境治理现代化提供新支撑。
(三)存在的主要问题
“十三五”以来，丽水市水生态环境保护工作取得了一系列积极成效，但水环境质量高位提升压力较大，饮用水水源地仍存在风险隐患，水生态保护仍有不足，水资源合理利用有待进一步加强。