5.重要窗口建设赋予舟山新使命
舟山作为国家推进海洋发展战略的重要基地，也是全省改革开放先行区，将担负起制度创新、“双循环”新格局打造等方面建设“重要窗口”的使命。在高水平建设国家新区和自贸区的新阶段，舟山通过有效配置全球经济资源，承担浙江省探索自由贸易港建设，打造国际国内双循环枢纽，更高质量的推动“海洋强国”建设的重要阵地，并将由此推动自身外贸产业链和供应链畅通，拓展本市服务贸易价值链增值空间。
6.时局改变及规则重构带来新挑战
以美国为首的西方国家主导的“制华战略”将持续改变国际时局，政治裹挟贸易的事件不间断涌现，单边主义和贸易保护主义抬头，我国面临的国际环境将更加动荡。此外，后疫情时代，各国从地缘政治和经济等角度重新考量核心产业链的布局，对我国依赖的核心供应环节，短期影响不大，但长期看对既有产业链的布局会带来较大影响。同时，数字技术推动传统服务贸易业态和模式创新，新一轮服务贸易规则正酝酿重构。诸多因素的叠加将对舟山服务贸易发展带来新挑战。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，立足建设“四个舟山”、“重要窗口”海岛风景线和现代化海上花园城市的发展定位，顺应“数字化、智能化、全球化”发展趋势，把握我国双循环新发展格局的特征，抓住海洋强国战略、长三角一体化战略、大宗商品战略中转服务基地建设和全省商务高质量发展等持续推进契机，充分发挥自贸区政策和舟山产业基础优势，以数字化改革为牵引，推动服务贸易创新发展。围绕高标准打造浙江省首个自贸试验区、江海联运服务中心2.0版、国际一流现代化枢纽港、大宗商品资源配置基地、长三角海洋科技创新中心等战略目标，聚焦运输服务及其他商业服务、维护和维修服务、旅游服务、金融保险服务、对外工程承包及劳务合作(远洋渔业)，以及电信、计算机和信息服务六大服务贸易行业，通过重大改革驱动、重大平台赋能、重点企业引育、重要政策保障等系统性推进思路，开展重点领域改革，推进区域间协同联动，畅通要素资源循环，促进服务贸易与货物贸易、制造业深度融合，加快服务贸易向高端化、品牌化和数字化转型，优化服务贸易营商环境，吸引境内外服务贸易企业集聚发展，形成重点突出、特色鲜明的现代服务贸易产业体系，努力推动舟山向服务贸易强市迈进。
(二)基本原则
——坚持国际联动，开放发展
统筹国际国内两个市场、两种资源，加强服务贸易产业的国际合作，支持服务贸易企业走出去，积极利用各类双边、多边、区域的贸易与投资协定，设立研发、生产和营销中心，开拓海外市场;营造一流营商环境，依托国家重大展会和世界油商大会等重大平台，积极招引国际海事、国际运输等外资项目。
——坚持聚焦特色，做强做优
依托独特的海洋资源和港口岸线，推进5G等新技术在海洋经济建设中的深入应用，推动国际海事服务、文化旅游等传统服务贸易数字化转型，促进生产性服务业与海洋高端装备等制造业、服务贸易与货物贸易融合发展，引导优质资源向高端产业集聚，做强做优特色服务贸易产业，构建服务贸易发展新优势。
——坚持改革赋能，创新引领
依托自贸试验区等国家战略落地形成的先发优势，落实上级部门给予的改革赋权政策，深化国际海事服务、油气贸易储运服务等重点领域改革，探索适应舟山服务贸易创新发展的体制机制，鼓励技术创新、产品创新、商业模式创新，推动船舶维修等服务贸易业态向智慧化、高端化和品牌化升级，大力发展数字贸易等新业态。
——坚持区域协同，辐射带动
本着互利合作和优势互补的理念,创新与沪杭甬在海事服务、航运交易等领域合作模式，通过山海协作、飞地建设等互动机制，促进关键要素跨区域流动共享，打造浙沪海上合作示范区等载体，加强与长三角自贸试验区的联动发展，发挥大宗商品资源配置基地和现代化江海联运体系的服务外溢效应。
(三)发展目标
围绕着把舟山市打造成为全省开放发展亮丽海岛风景线的总目标，立足本地实际，继续发挥对外开放政策优势，到“十四五”末，对标新加坡，把舟山国际海事服务贸易打造成为全国的先行示范区，国际海事服务能级和影响力得到进一步提升。推动国际海事服务基地、油气全产业链服务基地、国际海岛休闲度假目的地和中国大宗商品双循环的服务枢纽为一体“三地一枢纽”开放高地加速形成，使得舟山服务贸易的规模和质量明显提升，发展特色和优势得到强化，重点领域和关键环节的改革取得显著进展。
扩规模——力争增速高于浙江省平均水平，到2025年服务进出口额突破240亿元，推动舟山市服务贸易进入全省第一方阵;
提质量——国际海事服务、国际运输仓储、国际旅游等传统服务贸易行业朝数字化和高端化方向转型;
优结构——服务“一带一路”国家倡议，“一带一路”国际市场份额稳步提升，市场结构更为合理;传统服务贸易行业进一步巩固提升，服务外包、数字贸易等高附加值、高技术含量业态快速发展，产业结构得到优化;
增贡献——增贡献——服务贸易对开放型经济高质量发展的支撑作用更加突出，成为舟山服务业转型升级、驱动数字经济发展的重要力量，在稳外资、稳外贸、稳就业中发挥更为重要的作用;
做示范——服务贸易重点领域和关键环节改革探索取得实质性成果，为全省乃至全国服务贸易的创新发展和开放发展提供更多可借鉴推广的经验。
三、空间布局
(一)形成“一心两带”总体布局框架
遵循陆海联动和城乡统筹的思路，突出服务贸易集群化和差异化发展，坚持分行业、分领域、分业态合理布局，形成“一心两带”的服务贸易总体布局框架。
1.一心
一心是以舟山本岛为服务贸易的核心，增强本岛服务贸易创新发展的核心地位和辐射能级，带动全市服务贸易扩量提质。本岛南部以新城为核心串联重点城市功能板块，重点发展科技服务、国际商务服务、金融保险服务、文化创意等领域的服务贸易。高水平建设中国(舟山)海洋科技城，聚焦涉海高端装备研发、海洋电子信息服务两大领域的服务贸易。加快建设中国(浙江)大宗商品交易中心等商务平台，提升大宗商品配置的国际化服务能力。本岛北部以舟山港综合保税区、舟山高新技术产业园区、国家级远洋渔业基地为核心，重点发展海洋装备制造服务、海洋科技信息服务、进口商品等保税物流服务、油品等大宗商品贸易、国际高端航运服务、跨境电子商务、远洋渔业服务等，努力打造大宗商贸海上枢纽。
2.两带
西部国际海事服务与港航物流服务带：围绕浙江自贸试验区油气全产业链、宁波舟山港世界级强港建设目标，串联大小洋山岛、衢山岛群、金塘岛群、六横岛群，形成以国际海事服务与港航物流为特色的服务带。