(5)创新企业运营机制。创新经营模式，增强“国企+”对产业项目的支撑。发挥比较优势，改变传统经营模式，通过整合央企、市国企、区国企、民企等资源，外引内联，拓展业务发展渠道，稳步推进混合所有制改革。完善企业内部管理机制。重点完善议事规则、民主决策、工程管理、预算管理、资产经营、财务审计、薪酬分配等方面的制度建设和制度执行工作，进一步增强企业内在活力和市场竞争力。

　　(6)建立健全风险管理机制。结合企业自身情况及未来发展目标，对企业定期开展风险评估，综合评估企业发展风险。构建动态化、精细化、智能化和现代化安全管理手段，与隐患排查系统共同构成“全员、全过程、全方位、全天候”的安全风险管控体系，增强风险管理规范性和可操作性。

　　(7)夯实企业党建工作

　　加强企业党的政治建设。集团党委认真落实新时代党的建设总要求，守好红色根脉，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立完善党委会议事规则，不断提高党委把方向、谋大局、促改革的能力。

　　推进党建工作与生产经营深度融合。精心组织开展党组织服务生产经营、联系职工群众等各类主题活动，拓宽联系渠道，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　持续深入推进全面从严治党。完善和落实全面从严治党主体责任制度，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子领导“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体落实。深入开展“清廉国企”建设，完善落实公司党风廉政建设责任制，聚焦“三重一大”决策和重点经营环节，研究分析重大廉政风险点和具体防控措施，全面落实集团公司党风廉政建设工作。

　　2.温州市瓯海旅游投资集团有限公司

　　发展定位：集团以市场为导向，积极响应和践行文旅融合、新型城镇化、乡村振兴、共同富裕等国家战略，不断创新文旅融合产品，持续深化国资国企改革，拓展产业发展空间与功能，推动主业做强做优做大，为助力温州文旅市场的发展、实现人民美好生活的远期目标注入国企力量。

　　发展目标：在“十四五”规划期间，力争完成2个以上省、市重点项目建设，创建5个以上省、市级文旅示范点，摘得2个市级以上的工程荣誉奖杯，新创2个以上4A级景区，项目总投资达到20亿以上。至2025年，集团资产总规模达120亿元，净资产达36亿元，营业收入3亿元，利润总额达0.6亿元，资产负债控制在70%以内，力争获得达到AA级信用评级。“十四五”期间努力打造成为温州市文旅行业的标杆综合示范企业。

　　表6 温州市瓯海旅游投资集团有限公司“十四五”预测指标

　　指标类别 指标内容 2020年 2025年

　　资产指标 总资产(亿元) 77.53 120

　　净资产(亿元) 21.18 36

　　主体信用评级 - AA

　　经营指标 营业收入(亿元) 2.24 3

　　其中：主业收入(亿元) 2.24 3

　　其中：核心主业收入(亿元) 2.24 3

　　利润总额(亿元) -0.04 0.6

　　净利润(亿元) -0.04 0.45

　　其中：归属于母公司所有者的净利润 -0.04 0.45

　　实际上交税费(亿元) 0.16 0.3

　　债务情况 带息负债总额 14.28 45

　　资产负债率(%) 72.68 70

　　上市情况 上市企业数(家) - -

　　企业户数 企业数(家) - -

　　业务板块：集团业务板块主要涉及旅游项目开发、各类工程建设、景区开发与运营、酒店服务、贸易市场、城市管理与商贸服务、新能源开发应用和新型“旅游+”产业等。

　　战略举措：

　　(1)强化党建引领，全面提升治理能力

　　强化理论武器，贯彻指示部署。学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话及历年对国有经济发展的有关指示批示精神，与党史学习教育相结合，不断探索党建工作与生产经营深度融合的体制机制，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。

　　完善企业制度，规范行事行为。建立健全和完善各项规章制度，实现企业管理有章可循，有据可依。加强规范化管理，提高企业工作效率和工作质量，降低企业风险。

　　明晰经营重点，优化发展布局。做好年度经营计划和预算，分解任务、层层压实、倒排节点，加快在建工程和项目进度。优化区域布局，做到高回报区域与战略性区域相结合，突出不同区域的差异化优势。

　　坚守廉政底线，巩固双创成果。以清廉学堂、清廉工地和清廉队伍三个“清廉+”为核心抓手，打造瓯旅特色党建文化品牌，做强做实党建，树立“清廉瓯旅”党建样板。

　　树立防范意识，做好风险防控。一方面加强债务风险管控力度，牢固树立风险防范意识，严格落实央行“345”新规，坚决保证资金链安全。另一方面抓牢安全防控不松懈。进一步压实安全防控主体责任，全面排查隐患做好防疫工作，保障企业和员工安全。

　　(2)挖掘地域文化，全面深化文旅融合

　　深挖红色资源，打响红色文旅品牌。串联浙南一大会址、景德寺、燎原社等多个红色景点，开通红色文旅专线，打造红色教育“打卡热地”，主动策划红色主题活动，扎实开展群众性主题宣传教育。发扬红色传统、传承红色基因，做出沉浸式红色文旅品牌。

　　依托瓯越文化，开发休闲旅游项目。依托瓯海山脉、塘河水脉和文化命脉，结合瓯海当地旅游发展现状、区位条件和资源禀赋，打造突显江南水乡民俗文化、老温州怀旧风情及新温州现代风貌的休闲文旅项目。

　　打造本土IP，开拓文化产业布局。大力推动文化与相关产业融合，把文化旅游产业打造成可持续发展的支柱产业。通过对文化艺术、文化演艺、文化节庆及IP产品制造等文化创意产业的开发，培育集团新动能。

　　(3)谋求多方合作，全面补齐产业短板

　　创新市场，做大做优国有资产。依托与森马集团的深度合作，把“森活之家”品牌做精、做大、做强，打造成为具有一定规模的智慧型市场，形成品牌效益。在瓯海区打造至少4家“互联网+智慧化”的现代化农贸市场，实现集团产业升级，加快集团实现跨越式发展。

　　招大引强，打造住宿标杆产品。与知名酒店集团建立合作关系，通过特许经营、委托运营等方式，打造一批具有影响力的高星级酒店、精品酒店、中档商务酒店及特色民宿产品，书写集团酒店发展新篇章。