校企合作，促进产学研深度融合。通过与浙江安防学院建立的合作框架协议，实现校企资源的有机结合和优化配置。为景区运营储备应用型专门人才，为学生提供优质的平台深造，为社会培育出更多高素质技能人才，达到多方共赢。

　　(4)发展乡村旅游，全面推进共同富裕

　　注入科技动能，打造智慧旅游体系。不断深入“互联网+旅游”经营，打造智慧化景区，降低景区管理成本，为游客创造更优旅游体验，促进消费升级，驱动乡村旅游高质量发展。

　　改变乡村面貌，推进未来乡村建设。以山根音乐艺术小村、泽雅景区为支撑，加大国有资本投入，推进山根音乐小村二期、中国寓言小镇等项目落地，完善基础配套、改善乡村环境，培育宜居宜业特色村镇，创建未来乡村先行样板。

　　开发保护并重，促进农业旅游发展。在保护农耕的基础上，引进国家高新技术企业，开发温州花城项目，打造“产、研、学、游”四位一体的多元化的农旅示范园区，引领丽岙花卉产业发展，再创1个乡村旅游示范样板。

　　(5)盘活旅游资源，全面打造精品项目

　　围绕泽雅景区，推进全域旅游新发展。以泽雅国家级4A级景区为核心，统筹推进泽雅景区提升改造工程，加快温州森林野生动物园项目建设落地，全力打造温州西部近郊旅游度假区和都市微旅游目的地。

　　依托山脉资源，创造温州文旅新地标。依托吹台山、大罗山、三垟湿地公园、景山公园的生态基底，深挖五垄山、吹台山、凤凰山、大罗山旅游资源，大力发展旅游产业。加快山脉沿线村庄开发、设施完善、景观提升，加快推进温州乐园三期综合开发，建设一批具有引领性、特色性的生态旅游项目。

　　环绕水脉资源，开发休闲旅游新产业。将温瑞塘河作为生态文脉，围绕“城市塘河”、“生态塘河”、“景观塘河”、“文化塘河”的建设要求，通过加快塘河沿线景观提升、文化休闲和水上观光等项目建设，恢复塘河沿线古镇、古街、古村活力，加快推进塘河时光、古榕春晓项目，打造突显江南水乡民俗文化、老温州怀旧风情及新温州现代风貌的休闲文旅产业。

　　挖掘洞脉资源，创造国有资产新价值。发挥洞穴资源优势，结合文旅思维，开拓“人防+旅游”业态，加快推进“迷雾世界”特色文旅项目，打造人防休闲旅游新标杆和省级人防展示示范窗口。集团将持续探索洞穴发展新模式，将“睡梦中”的人防洞变废为宝。

　　(6)顺应发展趋势，全面培育新兴产业

　　突破瓶颈，探索工业发展新突破。顺应经济新常态，积极转变发展方式，实现汽车拆解回收中心项目实施落地。积极对接土地相关事宜，着重做好土地踏勘、方案设计、投资概算分析、风险性评估等方面工作，奋力实现产业发展新突破。

　　节能环保，推动新能源产业新发展。通过与国家能源集团浙江电力有限公司的战略合作，在瓯海区域内共同开发一流绿色能源服务项目，全面提升区域供电能力，促进“双碳”战略在温州的落地。

　　精准定位，培育月光经济新业态。一方面立足温州极地海洋世界、温州乐园、温州大学城区位优势，构建以“夜市”为主的“食惠盒子”美食街。二是立足塘河，依托“古榕春晓”项目，谋划塘河沿线夜间旅游休闲产品，点亮瓯海夜游坐标。

　　(7)加快国企改革，全面实现资产增值

　　优化国资布局，聚焦文化旅游主业发展。对资产规模小、营业收入少、主营业务不明确的“小散弱企业”进行瘦身健体，让集团可以更加聚焦主业，重点发展文化旅游产业，进一步发挥国有资本功能作用。

　　注入有效资产，做强做优做大国有资产。按照实体化、市场化运营的要求，积极谋划新增的营利性项目，加快国有资本布局优化和资产投资结构调整，增强国有企业活力。

　　修炼运营内功，增强文旅产业链盈利能力。新形势下，抓紧文旅供给侧改革主线，以文塑旅、以旅彰文，充分发挥文化促进旅游体质升级的作用，推进景区数字化建设、创新节庆活动和夜间旅游产品，提升目的地对游客的吸引力，提高国有资本回报。

　　(8)区域联动开发，全面提升综合实力

　　深耕西部生态新城开发。围绕西部生态新城的建设要求，以仙湖调蓄工程作为基础，整合自然人文景观，挖掘仙门文化内涵，以仙湖度假区项目开发为依托，全面参与西部生态新城建设，共同打造西部生态新城共同富裕示范区，大力推动旅游经济发展。

　　助力城市服务有机更新。集团通过“智能化、人性化、景观化”的路径，计划投资充电桩项目，布局电动自行车充电点、汽车综合服务站等功能模块，提升公共服务能力的同时，实现新一轮的城市形象更新。

　　创造城市公共活动空间。通过打造体育公园、龙舟文化公园，智慧停车场等项目，满足人民日益增长的美好生活需要，发挥国企优势，将公益性建设融入整体城市建设，共创“美丽瓯海”。

　　3.温州市瓯海新城建设集团有限公司

　　发展定位：紧抓城市建设主业的同时，积极布局和大力培育多元产业，通过“聚焦主业、产业协同、多元驱动”等路径，把新城建设集团建设成为综合实力强劲、经济运行高效、品牌优势突出的综合性国企。

　　发展目标：围绕发展目标，聚焦主责主业，立足瓯海，服务全市，坚定不移地继续推动 “做强规模、做大产业、做优利润”三件事，探索“建设+”多元发展模式。在重点突出城市投资建设核心主业的同时，积极布局培育新能源板块、商业综合体、城市建设+服务板块，丰富产业布局，实现产业结构的优化调整及各板块的协同优质发展。力争至2025年集团资产总规模超950亿元，净资产达285亿元，营业收入达35亿元，利润总额1.2亿元，资产负债控制在70%内，守牢AA企业信用评级。

　　表7 温州市瓯海新城建设集团有限公司“十四五”预测指标

　　指标类别 指标内容 2020年 2025年

　　资产指标 总资产(亿元) 698.41 950

　　净资产(亿元) 152.28 285

　　主体信用评级 AA AA

　　经营指标 营业收入(亿元) 44.47 35

　　其中：主业收入(亿元) 44.47 35

　　其中：核心主业收入(亿元) 44.47 35

　　利润总额(亿元) 0.044 1.2

　　净利润(亿元) -0.0055 0.9

　　其中：归属于母公司所有者的净利润 0 0.9

　　实际上交税费(亿元) 0.98 2