二、国资集团发展计划
表3 区属国企2025年发展目标
序号 指标名称 资产总额
(亿元) 资产负债率(%) 营业收入
(亿元) 利润总额
(亿元) 净利润
(亿元) 上市企业 资信等级
1 浙江瓯海城市建设投资集团有限公司 1050 70 44 2.8 2.1 - AA+
1.1 浙江瓯海铁路投资集团有限公司 120 70 6 0.8 0.6 - AA
1.2 温州市瓯海旅游投资集团有限公司 120 70 3 0.6 0.45 - AA
1.3 温州市瓯海新城建设集团有限公司 950 70 35 1.2 0.9 - AA
2 温州市瓯海经济开发区建设投资集团有限公司 450 70 10 2.2 1.65 2 AA+
(一)浙江瓯海城市建设投资集团有限公司
发展定位。致力于瓯海区城市综合开发，推动城市发展蝶变，彰显城市特色风貌，提升城市品质;作为区级重大项目主要投资主体，坚持以战略转型和管理提升为主线，综合运营城市资源，集中优势发展城市基础设施项目及配套项目投资与综合开发建设、资产经营、产业投资、商务服务等板块，提高市场竞争能力，打造区域一流的大型国有资产投资控股集团公司。
发展目标。通过做大规模、延伸产业链、提升效益，在受托代建政府项目、国有资本投资运营的基础上，争取到2025年集团总资产规模达1050亿元，净资产达320亿元，营业收入44亿元，利润总额2.8亿元，净利润2.1亿元，资产负债率控制在70%。
表4 浙江瓯海城市建设集团有限公司“十四五”预测指标
指标类别 指标内容 2020年 2025年
资产指标 总资产(亿元) 785.93 1050
净资产(亿元) 302.52 320
主体信用评级 AA+ AA+
经营指标 营业收入(亿元) 48.46 44
其中：主业收入(亿元) 48.46 44
其中：核心主业收入(亿元) - 44
利润总额(亿元) 0.11 2.8
净利润(亿元) 0.0003 2.1
其中：归属于母公司所有者的净利润 - -
实际上交税费(亿元) 1.2 3
债务情况 带息负债总额 443.10 370
资产负债率(%) 61.51% 70%
上市情况 上市企业数(家) - -
企业户数 企业数(家) - -
业务板块。城市基础设施项目及配套项目的投资、综合开发建设;历史文化街区保护项目的修缮、保护和建设，瓯海区内城中村改造投资、建设、经营;政府建设项目的规划设计、咨询服务;物业管理服务;城市户外和地下空间资源的开发经营;瓯海区内交通基础设施投资和运营;建筑材料销售;房地产开发;旅游项目开发及运营、供能站经营。
发展路径。利用资金优势，将集团母公司发展成为国有资本投资控股公司。通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，提高国有资本投资效益。设立财务管理部，紧盯国开行和农发行，将短期融资转为长期融资，高利息融资转为低利息融资，实现资产置换，并为其他国有企业提供资金调度、融资指导和其他财务技术服务等。
1.浙江瓯海铁路投资集团有限公司
发展定位：锚定打造百亿国企发展愿景总目标，围绕区域发展战略实施和产业发展任务，大力拓展城市建设和城市服务两大业务版块，努力成为区域内资本平台最优、产业能力最优、企业管理最优的标杆国企。
发展目标：至“十四五”期末基本形成“保障更有力、服务更系统、建设更优质、运营更安全、管理更规范”的多元化发展集团。到2025年，力争总资产达到120亿元以上，净资产36亿元，年营收6亿元以上，利润0.8亿元以上，资产负债率控制在70%以下，力争获得AA级信用评级。
表5 浙江瓯海铁路投资集团有限公司“十四五”预测指标
指标类别 指标内容 2020年 2025年
资产指标 总资产(亿元) 50.40 120
净资产(亿元) 5 36
主体信用评级 - AA
经营指标 营业收入(亿元) 3 6
其中：主业收入(亿元) 3 5
其中：核心主业收入(亿元) 3 4
利润总额(亿元) 0.20 0.8
净利润(亿元) 0.15 0.6
其中：归属于母公司所有者的净利润 - -
实际上交税费(亿元) 0.059 0.5
债务情况 带息负债总额 34.67 55
资产负债率(%) 90.16 70
上市情况 上市企业数(家) - -
企业户数 企业数(家) - -
业务板块：集团的主营业务涉及市场开发、工程建设、加油站投资经营、保安服务、物业管理、劳务派遣、绿化工程施工、资产经营、酒店经营、蓝领公寓运营等。其中核心业务有工程建设、安保服务、劳务派遣、资产经营。“十四五”期间集团将大力推进产业项目开发，主要有真皮大世界二期•现代皮业城项目、A-22商业综合体建设运营以及加油站经营。
战略举措：
(1)打造产业发展平台。加快瞿溪真皮大世界(二期)、A-22地块商业综合体和综合供能站等产业平台建设。
(2)构筑现代服务业体系。顺应服务升级趋势，紧抓市场优势，充分运用新技术新业态新模式，加快服务创新，重点推动保安服务、物业管理、劳务派遣、酒店经营、蓝领公寓运营等服务业转型升级，培育服务端标杆企业。
(3)深化区域发展纽带。积极参与“五地五区”建设，加快融入高铁新城建设，打造产城融合升级版。以项目建设为依托，高质量建设D-15地块、A-22地块、E-07地块、D-06地块等工程，打造项目标杆。以温州高铁新城产城融合PPP项目为支撑点，积极参与高铁新城建设，打造产城融合联动枢纽，共同推进集团做强做优做大。
(4)强化企业平台建设。整合注入资产，盘活闲置资产，将优质资产、资源、资金进行梳理整合，加强资源配置的创新，开拓经营思路，改变资产单一出租模式，引入商业合作项目，促进国有资产保值增值。谋划运作好企业2A评级工作，争取企业2A评级及发债。