祁门县“十四五”城镇基础设施建设规划
第一章 规划背景及发展现状
第一节 规划背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县推进转型升级、实现高质量发展的关键时期，谋划好“十四五”期间城镇基础设施建设项目对我县经济社会发展影响深远、意义重大。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神和省委省政府要求部署，科学确定全县未来发展目标，认真谋划实施城乡基础设施建设项目，确保既符合中央和省要求，又充分满足人民群众的新期盼。
为贯彻落实《安徽省人民政府关于加强城镇基础设施建设的实施意见》《中共黄山市委黄山市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》《中共黄山市委黄山市人民政府关于全面融入杭州都市圈的实施意见》《黄山市人民政府关于进一步加强城市精细化管理工作的实施意见》等政策文件相关要求，依据《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市“十四五”规划编制工作方案的通知》，编制《祁门县“十四五”城镇基础设施发展规划》(简称《规划》)。该规划是未来五年指导祁门县城市基础设施建设的纲领性文件和重要依据。
在规划编制过程中，要认真归纳总结“十三五”的工作成效和成功经验，科学制定“十四五”时期发展指标体系。要加强对环境形势的分析研判，聚焦国家战略、省级规划，结合我县发展定位，坚持前瞻性、科学性、指导性和可操作性，编制出引领城市经济社会高质量发展的规划纲要。要坚持以人民为中心的发展思想，着眼提升城市功能品质，聚焦保障改善民生，谋划实施一批补短板、强弱项、提质量的重大项目和注重改善人居环境的民心工程，推动规划项目化、工程化、具体化。要站位全县发展大局，围绕促进城乡联动一体发展，对城镇基础设施建设统一规划、统筹布局、同步实施，切实提高城乡统筹发展的承载能力。
第二节 “十三五”规划完成情况
“十三五”期间，祁门县在县委县政府的高效领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，扎实推进各项工作，确保全县经济社会保持平稳健康发展。
(一)城镇化水平持续增长
全县城镇化稳定增长，截止2021年底，全县人口18.61万人，自然增长率为1.79%，比上年下降2.03个千分点;户籍人口城镇化率为28.3%，比上年提高0.9个百分点。
户籍人口年度数据分析图
(二)经济运行砥砺前行
据统计，2021年全县地区总产值87.79亿元，在疫情等环境下，按可比价格计算，同比上年增长9.1%;三产结构由上年的9.4:32.1:58.5调整为9.5∶32.4∶58.1;人均GDP为47175元，比上年增加5586元，全年城乡常住居民人均可支配收入26695元，增长9.9%;城镇常住居民人均可支配收入38262.0元，增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入20028元，增长10.8%。
(三)城市规模有序拓展
截止2019年底，全县城市建成区面积达到6.65平方公里。
(四)城镇基础设施建设加快建设
全县以全面融杭为契机，补齐城市功能短板，以服务民生期盼为导向，围绕城镇基础设施推进了一系列工程，使城镇基础设施整体供给能力发生了较大变化。
1.道路交通
“十三五”期间完成了北外环道路等道路工程建设项目，新增道路12公里，并完成了文峰南路等老旧道路的改造。以及阊江南路，过境桥下、南门、西门等六个城市公共停车场建设。
截止2019年底，全县公路总里程1549公里，其中，省道224公里，高速公路68公里。公路密度69.9公里/百平方公里。城市道路总长度46.5公里，道路面积73.95万平方米，人均道路面积13.21平方米，城区路网密度6.99公里/平方公里，城区道路面积率11.12%。
2.给水设施
“十三五”期间，完成了备用水源输水管线、饮用水水源地保护及新建管道30公里，并完成了部分老旧小区供水主管及“一户一表”的改造。
截止2019年底，共有供水厂一座，供水管道长120公里，年供水总量510万立方米，公共供水普及率99.46%。
3.排水设施
“十三五”期间，完成了金东河截污干管等污水管道工程，新增雨污分流管道25公里;s326隧道口拓宽等污水管道改造工程，改造污水管道共3公里。
截止2019年底，共有排水管道98公里(其中雨水管道26.7公里，污水管道36.7公里，合流制管道35公里)，城区排水管道密度14.62公里/平方公里，污水处理率85.15%。
4.园林绿化
“十三五”以来，我县共投资近6000万元实施了高度连接线景观工程等多个园林绿化项目，新增绿化面积32.8万多平方米，提升绿化面积27.4万平方米，建设绿道60公里。
截止2019年底，我县共有城区绿化面积181.03公顷，公园绿地面积81.50公顷，城区绿地率28.73%，人均公园绿地面积14.58平方米，城区绿化覆盖率31.3%。
5.燃气工程
“十三五”期间，主要投资170万元建设了祁山花苑、凤凰新村、应科山水等16个住宅小区的燃气管道及附属设施。完成市政中压管网敷设22.42公里;庭院管网完成敷设50.04公里;建有燃气管道小区达到49个;已通气小区45个;用气人口13100人;总用户4349户(其中工业用户7户，商业用户66户，公服用户9户)。
截止2019年底，全县管网总长103.4公里(其中，中压管网43.41公里，低压管网59.99公里);各类调压箱柜121台，阀门井89座(主线阀井43，支线阀井46座);储气达6万立方米，燃气普及率99.46%。
6.老旧小区、棚户区改造
“十三五”期间投资4431万元完成21个老旧小区改造任务。2016-2019年度已投资3043万元完成17个老旧小区改造任务。其中：2016年完成了4个老旧小区改造，总投资750万元;2017年完成了3个老旧小区改造，总投资185万元;2018年祁门县实施4个老旧小区改造(含适老化建设)，总投资约720万元;2019年完成了6个老旧小区改造，总投资1388万元。2020年4个老旧小区改造1180万元。
7.生态环境整治
“十三五”期间，主要完成了茶山路边坡生态修复工程、茶花女环境整治提升工程、茶山路生态修复(摩崖石刻)工程、茶山路与过境路交叉口环境整治提升工程、朴里巷围墙拆建工程等一系列环境整治提升工程。
第三节 存在问题
“十三五”期间，在县委县政府的高效领导下，在城镇基础设施建设、发展工作上取得了一系列的成果。但是城镇基础设施建设投资资金量大，且需要日常维护，日后不断养护和管理，单一依靠政府财政投资，压力较大，很容易跟不上快速增长的社会经济发展，出现较多问题。
(一)道路交通
随着经济的快速发展，机动车数量急速增加，城市道路交通建设已不能满足出行需求;停车场地不足，导致车辆沿路随意停放，甚至侵占步行空间，加剧交通压力;城镇的慢行空间需求也会随着人们对生活质量的高要求而增加。
(二)供水排水设施
随着时间的流逝，人口的增加和人们生活质量的提高，供水管网的老化、材质的落后等问题会日益突出，城镇现有饮用水的水质也会和饮水安全标准的提高产生越来越大的差距，需要不断新建或提升改造水厂建设，确保水质安全。
部分城中村、老旧城区、城乡接合部存在污水管网空白区，由于缺少污水收集管网，造成生活污水不能全收集。还有存在一些已建分流制污水管网有脱节、错位、断裂、渗漏等功能性病害，或者污水混接、错接、私接甚至偷排等现象，一些截污口出现雨季溢流，造成收集的污水渗入地下或者通过雨水管网、截污口溢流排入江河水体，产生污染。
(三)电力电讯设施
随着科技的不断进步，信息化、数字化时代的到来，科技产品越来越多，人民对供电负荷、宽带网络的需求和要求越来越高;新能源汽车的普及越来越高，而公共充电桩却未能配套建设，缺口极大;如何将市政基础设施更加智慧化精细化管理存在着很大空间和较大挑战。
(四)燃气设施
目前，全县天然气管道的普及力度主要集中在近几年新建的小区中，使用率较低，老旧小区天然气的置换改造需求高但是难度大，且CNG主要通过车辆运输，存在很大的安全隐患。