债务情况 带息负债总额 194.57 230
资产负债率(%) 80.68 70
上市情况 上市企业数(家) - -
企业户数 企业数(家) 28 25
业务板块：目前集团的业务布局情况主要是以工程建设、资产运营为主，园林绿化、物业管理、城市泊车管理、测绘评估、建筑渣土资源化利用、市政综合养护、文旅开发为辅的业务布局。后续还将围绕大宗商品贸易、新能源建设、商业综合体运营、体育场馆运营等多业态，多元化发展。最终形成“城市建设、投资开发、城市服务”三大业务板块横向协同、纵向一体化发展的近千亿级别综合实力国企。
战略举措：
城市建设业务。坚持立足瓯海，面向温州，展望浙江，打造“拳头型”建设开发品牌，提升工程施工能力。
一要强化科技创新，不断做实做强技术提升，通过推动BIM数字化建设技术，“智慧工地”等技术，优化工程管理，提升建设品质，至2025年智慧工地覆盖率要达到100%。
二要打造“品质新城”建设品牌，要牢固树立质量品牌创建意识，树立“大项目”“大品牌”意识，通过当前30余个在建项目建设，从品质与数量上不断向社会向职工强化“品质新城”品牌影响。
三是增强现有产业黏性经营能力。围绕“拳头型”品牌建设。加大集团现有资源的开发利用，加强建筑业产业链上下游现有资源的整合、提升、服务能力，高效配置、利用好集团下属控股、持股子公司的测绘评估、园林绿化、质量检测、建筑渣土资源利用、沥青生产等建筑生产资源，深化各子公司资源与工程建设施工产业链各环节的联动，提升内部资源利用效率，至2025年初步实现下属控股、持股产业链环节企业产值破2亿元。
四是提升市场拓展力度。发挥区属国有企业地方优势，在整合提升集团各子公司资源与工程建设施工产业链各环节的黏性融合外，加强与该产业链上集团缺失服务环节的优质供应商的合作，构建一个以新城建设集团为主的建筑业全产业链服务平台，加快推进与杭州热联公司在钢材等大宗商品贸易合作，发挥好1+1>2的效能。获取更多市场份额，拓展集团市场发展体系，增强市场竞争与拓展能力。
投资开发业务。聚焦亮点热点，加强策划开发、施工运营的经营管理能力，加大多元化业务布局，以开发建设高品质商业项目为目标，增强集团在融资项目开发、品质建设、业态谋划以及运营管理等能力，加快在区属几大国企中形成优势突出，独树一帜的“新城集团”企业形象。
一是探索拓展“建设+”模式，当前集团在建的项目中大多安置项目是围绕“全龄化社区”理念进行设计的，集团在做好安置建设的前提下，应积极探索布局“全龄化社区”产业开发建设，结合配套的功能用房，加快在“托幼”“康养”“农贸市场”“社区能源充电”等领域的开发建设，利用业主单位优势，提前布局安置社区产业投资开发，至2025年指数新运营农贸市场至少1处，建设新能源充电设备至少60处以上。
二是强化资产更新拓展能力。定期梳理集团房产资源，对利用率低、保值性差的低效资产要积极通过拍卖等形式进行处理。强化行业政策及市场环境研究，积极拓展项目渠道，要通过以资代投、合作经营等模式积极引入外部国企、民企资源，在盘活存量资产的同时，多元化集团投资，带动地方经济发展，至2025年确保完成全部房产面积招商，空置率降至8%以下，与各类国有企业、民营企业组建至少2家以上的合资公司。
三是注重代建业务拓展。新城建设集团作为建设类单位，近年来主要负责安置房建设，有丰富建设经验和人力资源。未来几年新城建设集团将持续向代建市场推进，提前筹划、积极参与投标。计划通过加强与业内标杆房企间的联动，计划通过建立战略合作关系，结合区属国企本地优势，推进集团在我区乃至我市的房屋代建业务，计划至2025年集团通过土拍形式，完成至少一处的商务楼或商品房的建设开发。
城市服务业务。加快成为我区在绿化管养、物业管理、城市停车服务、商业运营等城市服务的中坚力量企业。
一是数据化提升城市服务能级。充分运用集团资产数据平台和先进网络宣传手段，建立一套包含租赁管理、资产维护、租户信息管理及招商对接等于一体服务体系。利用智慧城市泊车系统，不断优化城市泊车资源使用效率，计划通过泊车位包月服务等形式，将老旧社区周边泊车位按价租赁，提升车位使用效率，提升周边交通便捷性，解决城市老旧小区停车难问题。
二是强化物业管理能力。创新物业管理模式，加强与尚品物业等行业先进企业的合作，不断做大物业规模，抢占市场占有率，降低企业经营成本，在做大瓯海物业管理服务外，要积极寻求与区外物业服务扩展，积极与大管家、万科等资深物业的合作对接，未来五年内物业管理面积达200万方。
三是加大并购、合资力度。充分发挥长处，规避短板，利用并购、合资等形式，加快集团在城市文旅开发、商业综合体运营、大宗商品贸易等行业的发展，加大在城市服务业务承揽力度，补齐集团市场业务拓展短板。
(二)温州市瓯海经济开发区建设投资集团有限公司
发展定位。集团围绕“产城、产业、产融”三位一体布局，以成为承担区域重大战略实施的先行者和引领区域新兴产业发展的排头兵为使命，构建国有资本投资、城市运营、房地产开发、产业运营、人才资源管理、广告传媒等六大经营板块，打造以资本运作为主体，项目建设和经营性业务为两翼的“一体两翼”发展格局，力争建成区域有影响力的“产业”“资本”双向并驱的综合型集团公司。
发展目标。到“十四五”期末，实现资产总值达450亿元，净资产达135亿元，资产负债率控制在70%;营业收入10亿元，其中主营业务收入10亿元，利润总额2.2亿元，净利润1.65亿元，力争获得AA+企业信用评级。
表8 温州市瓯海经济开发区建设投资集团有限公司
“十四五”预测指标
指标类别 指标内容 2020年 2025年
资产指标 总资产(亿元) 233.66 450
净资产(亿元) 61.52 135
主体信用评级 AA AA+
经营指标 营业收入(亿元) 2.1195 10
其中：主业收入(亿元) 2.0895 8
其中：核心主业收入(亿元) 1.6095 6
利润总额(亿元) -0.1959 2.2
净利润(亿元) -0.1977 1.65
其中：归属于母公司所有者的净利润 -0.1798 1.5