实际上交税费(亿元) 0.046 1
债务情况 带息负债总额 110.347 160
资产负债率(%) 73.67 70
上市情况 上市企业数(家) - 2
企业户数 企业数(家) 16 16
业务板块：集团聚焦国有资本投资、城市运营、房地产开发、产业运营、人才资源管理、广告传媒六大业务板块。国有资本投资板块主要涉及国有资本投资、产业平台建设与运营;城市运营板块主要涉及物业管理业务;房地产开发板块主要涉及房地产开发经营业务;产业运营板块主要涉及产业平台投资、建设与运营;人才资源管理板块主要涉及人力资源服务;广告传媒板块主要涉及广告规划、制作、运营。
战略举措：
资本引领。充分发挥国有资本的引领作用，把提高国有资本运作水平和增强国企活力作为改革发展的重心，从国企传统型的“管资产”转向市场化的“管资本”，聚焦项目投资、私募基金、投融资服务等业务，利用基金运作资本的灵活性，推动资本要素向数字经济、智能制造、生物医药、新材料等新兴产业领域集聚，推进产融结合，充分发挥国企资源优势和渠道信息优势，提升产融协同力。一是设立股权投资基金。通过基金的市场化运作、专业化管理，募集一批资金，储备一批项目，推动以国有资金撬动社会资本投入区域新兴产业发展，同时通过基金精准选择产业领域，有效衔接项目与资本市场，推动项目及产业发展。二是助力民营经济发展。通过基金投向发展前景良好的民企，助力小企业做大，大企业上市，为瓯海民营企业发展注入资本动能;通过基金引进新兴产业领域的优质民企落户瓯海，为瓯海民营经济发展注入多元活力。三是做强做优国有资本投资、运营公司。通过投资、持股等手段，开展国有资本运营联动合作，打造具备较强资本市场能力的综合型及专业型国有资本投资运营主体。
合作共赢。围绕产城融合发展目标，牵头或参与建设重大科研装置、实验室、技术创新中心、企业研究院等各类高能级科技创新平台、科技成果转化产业平台;与政府、国企共同推进城市更新和片区开发，探索可持续的基础设施投融资模式，积极争取财政支持、项目收费、特许经营等方式，依法合规运用地方政府专项债、银行贷款等长期融资工具，发挥集团作为城市建设的投融资主体、经营主体、项目运作主体的作用;探索省市县区域一体化共投共建共赢合作新模式，积极与省、市国企合作，利用优势资源，发挥联动作用，成立运营公司、注资企业项目，推动在科技创新、产业培育、资源共享等领域的深度合作，争取重大产业基金、科技项目、创新载体等落户温州或瓯海;寻找有发展潜力的民企，以项目为载体、以股权为纽带、以资源统筹为助力，实现优势互补、发展共赢，推进混改实践。
拓展业务。根据市场需求，开拓业务品类，通过提升服务品质和服务范围，积累口碑和经验，突破地域发展限制，深挖周边县市区业务，同时提升业务层次，改变现有的粗放式管理模式，打造以效益最大化为目标的精细化管理体系，要将物业管理业务、人力资源服务业务、广告运营业务打造成温州地区有知名度、有影响力的品牌业务，实现创收创效。此外，围绕中央、省市区发展战略，拓展节能环保、生物、新能源等战略性新兴产业相关的业务，如运营光伏项目开发。
强化招商。统筹招商工作，多元化招商方式，在资产租赁的基础上，推进投资合作和委托运营等项目合作方式。对资产加强全流程规范管理，从业态规划、租金体系、运营成本、经营绩效等方面对招商项目进行全流程管理，从成本预算、资源投入、资金收益、综合价值等方面对招商项目进行全周期考核，推进国有资产保值增值。
第四章 重点发展任务
一、优化国有经济布局配置
(一)实施国有资产优化重组
根据区属国有企业功能定位和发展目标，推动不同企业之间采取资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，将优质资产向优势企业集中，加大资源整合力度，强化规模效应，形成集中优势，提高效益效率。对国资集团公司进行瘦身健体，进一步压缩管理层级，减少子公司数量，全面完成二三四级企业整合、注销。国资集团公司原则上一级企业数量不超过5家，压实三级企业，对行业相近、业务同质、板块重叠的子公司予以归类整合，最多不超过四级。
(二)优化国有资本功能布局
围绕主责主业，引导区国有资本向重点区域、战略产业、关键领域集中。一是聚焦区“8+3”标志性产业链群和旧工业区改造提升产业体系，助推全省示范的先进制造基地和服务业创新发展区建设;二是聚焦科技服务、信息服务、商务会展、现代金融、智慧物流五大生产性服务业，助推“5+5”现代服务业高地建设;三是聚焦现代都市农业供给侧结构性改革，优化国有资本在现代农业发展空间与产业布局，强化在农业基础设施和科技支持体系的建设，助推美丽田园创建;四是聚焦区文化旅游强区建设，布局现代文旅融合产业，重点开发运动休闲、健康养生、科技旅游等特色产品，助推国家文化和旅游消费试点城市。
二、加强国有资本投资运营
(一)推进国有资本证券化
系统盘点现有国有资源、国有资产状况，确立全区国资优质资产，探索优质国有资产注入资产证券化平台公司的合作模式和途径，通过投资拟上市企业，放大优质国有资产可证券化资产规模，实现国有资本证券化。遴选出更具上市潜力的资产、筛选优质标的公司作为载体、优化资产配置、强化标的企业竞争力，采取合理有效的资产重组、混合所有制改革、体制机制优化、产权结构优化等手段，打造拟上市公司，全力包装上市。至2025年末，投资拟上市公司数量超5家，其中实现上市2家。
(二)发挥国有资本引领作用
深化资产授权经营管理改革，为国企提供资产剥离、优化盘活和协助投资服务，优化资源配置，有效盘活存量国有资产，做大国资投资运营平台。以瓯海经开集团先行试点，通过股权运作、设立基金、资本整合、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，带动资本向区重点基础设施领域、向符合区产业导向的领域、向公共服务领域聚焦，采用“基金招商”等模式，通过招引社会优质资本和管理模式，提高国有企业管理能力和融资水平，推动国有资本合理流动和保值增值。至2025年末，实现科技和其他高新技术项目投资超120亿元。
三、做好国企融资化债工作
(一)深化国企投融资改革
厘清政企权责边界。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离要求，厘清政府与企业的权责边界。鼓励和支持转型企业依市场化原则承接政府的基础设施、公用事业、土地开发服务等公益性项目建设，政府不得直接对转型企业下达投资和融资任务，进行绩效和项目建设等相关考核。全面清理国企集团(公司)债务类型、成本、期限结构，制定并落实全口径债务化解方案，分类妥善处置。对公益性项目债务，要明确区政府与国企集团(公司)的权利、义务关系，按照合同协议约定偿还。对经营性项目债务，以市场化、法治化方式筹集资金偿还。