依托现有空间结构与区域功能，充分考虑人口基数、需求类型及发展趋势等因素，打造“一核心，多中心”的步行十分钟内可及的公共商贸服务体系。“一核心”是指千岛湖镇城区及珍珠半岛范围，“多中心”是指汾口镇、威坪镇、文昌镇、姜家镇、大墅镇、临岐镇等周边中心商贸集中区域。以便利群众生活为目标，构建方便、快捷、优质的商贸网络，引导连锁便利店企业进社区，发挥终端商业网点优势，鼓励餐饮企业、连锁便利店、购物中心延长营业时间，繁荣促进夜经济，因地制宜建设智能快递箱等。保障区域内居民步行十分钟可实现生活所需的“衣、食、住、行、娱”等商贸服务功能，根据区域发展特点配套适当商圈与业态，满足居民各类生产、生活需求，全面提升居民生活满意度与幸福感。
二、城乡统筹合理布局批发零售业
突出加强商业网点规划、跨区域对接平台建设，强化品牌连锁企业、商贸分销企业、大型电商平台的市场主体作用，激发市场主体活力，尤其保障社区商业中心、乡镇商贸中心等商贸流通设施项目，切实保障好居民的“菜篮子”与“米袋子”。
优化城市流通网络，畅通农村商贸渠道，合理规划城乡流通基础设施布局。一是大力发展社区零售业。引进大型零售企业，按照3000人一个便利店的标准，以新开发住宅小区为重点，发展便利店体系，形成布局合理、功能齐备的社区零售系统。二是改造提升传统农贸市场。通过改造提升、综合治理，促进县域农贸市场硬件提档、管理升级，打造布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美、购物方便、食品安全、群众满意的购物场所。
三、本地居民共享餐饮住宿业发展红利
生态旅游作为支柱产业的背景下，餐饮住宿业服务客人的同时，继续强化其服务民生的基本功能，形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局。积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。大力推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展，提高住宿餐饮服务的文化品位和绿色安全保障水平。鼓励发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持传统产业升级的配套设施和服务体系。
四、多维拓展思路助力农产品“走出去”
精准总结“十三五”期间电子商务、商旅合作等助力农产品“走出去”的成功模式，继续探索新经济形势与新技术条件下淳安特色农产品销售的途径与策略。成立农产品外销调运工作领导小组及工作专班，多方协调开拓外销渠道，统筹对外调运、销售农产品，出台相应补贴政策，鼓励当地农产品外销。继续推进电商助农，充分发挥国家电子商务进农村示范县的带动作用，继续发挥电子商务在乡村振兴中的助力效应，持续推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。同时，积极开拓农业与新的技术手段的结合模式，运用AR、VR、3D等新技术搭建“云展厅”，展示农产品生产基地及其产品生产过程，实现云预约、云直播、云洽谈、云采购等功能。重点打造农产品线上线下体验馆、专业农产品带货直播间、智慧农业旅游体验基地三大助农项目。
第七章 大力完善商品流通市场
一、建设高标准农贸市场
严格按照商务部《农贸市场建设标准》要求，通过“新建一批、改造一批”的举措，形成布局合理，环境优美，便民利民的农贸市场新格局。综合考虑区位、交通、辐射范围、周边配套、区域规划等各方面要素，优化市场服务体系，集聚便民利民服务事项，打造社区服务平台，完善市场设施设备，合理设置餐饮、休息区、公共卫生间等市场内外便利化设施设备。
推动智慧化农贸市场建设，建立数字化管理系统，利用大数据、物联网、人工智能等先进信息技术，优化市场智慧化服务功能。提升智慧体验水平，建设智慧菜场展示终端，利用智能显示设备展示产品、商户等各项信息。打造智慧联动平台，打造一站式服务平台，实现市场数据信息集中统一采集、发布。
推进建设具有淳安特色的农贸市场，融入地域产业元素，加强民俗文化、生态农产品、地域美食等特色地域因素与市场软硬件设施的融合。促进商业模式创新，鼓励新型经营管理模式，推出特色定制化市场服务。加快经营业态融合，鼓励产业融合，加强农贸市场与其他地方特色产业进行协作融合。
二、丰富社区商业综合服务
围绕居民需求，丰富社区商业供给形式，方便居民生活，进一步完善政策措施，创新监管理念，加快发展新业态、新模式，着力建设便民惠民智慧服务圈，进一步推动社区商业优化供给、转型升级。抢抓未来社区、数字生活新服务先行市、样板县、特色镇创建机遇，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹推进社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，建立健全农贸市场、超市、便利店、药店等社区商业便民服务体系，引导有条件的社区与叮咚买菜、美团、饿了么等第三方平台合作，创新社区商业业态与服务模式，推动社区传统商贸流通业线上线下融合发展，加快建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈，推动淳安社区商业数字化发展。
三、规范建设成品油市场
成品油市场建设，作为关系国计民生的基础性和战略性资源，成品油与国民经济运行和人民生产生活密切相关。“十四五”期间继续推进成品油市场化改革，与相关单位合作，新建一批加油站设施，进一步完善淳安成品油供应市场，加快形成科学、合理的战略布局。同时，放、管、服结合，强化市场监管，对民营加油站进行资源整合，淘汰一批效率、信誉低下的小型加油站，杜绝不符合国家质量标准的油品流入市场，促进生产、运输过程中的质量保障工作。将平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的要求落到实处，促进成品油市场健康可持续发展。
四、统筹建设再生资源市场
统筹再生资源市场建设，创新再生资源回收利用模式，探索更加丰富的“互联网+”方案，加快产业废弃物综合利用。以高利用率、高自动化、高收益率率为关键目标，运用大数据、云计算、5G等信息技术搭建再生资源信息平台，构建政府、企业、公众共同参与的再生资源回收利用网络与互动机制，建立“O2O+B2C+C2B”的再生资源新型回收利用模式，形成“互联网+物联网”的回收利用系统。
第八章 保障措施
一、组织保障
健全商贸工作统筹协调机制，推动各部门分工协作、信息共享、监测联动，形成横向协调、纵向落实促商贸发展合力。建立健全淳安商贸业发展联席工作机制，定期召开联席会议。充分发挥县领导“一对一”联系服务、招商引资进度通报考核、联席会议等机制作用，聚焦大农业、大旅游、大健康、生态制造、总部经济等深绿产业，加大与头部企业和优质项目的招商对接力度，以新项目促投资、调结构、增动能。进一步发挥商会、行业协会等组织的纽带作用，定期举办企业联谊、企业沙龙、特色商贸论坛等活动，引导各类商贸企业加强跨界融合。