绍兴市柯桥区“十四五”人才发展规划
中共绍兴市柯桥区委人才工作领导小组
2021年8月
目录
一、发展背景 4
(一)现实基础 4
(二)形势研判 7
二、指导思想和总体目标 8
(一)指导思想 8
(二)基本原则 9
(三)主要目标 9
三、主要任务 12
(一)以全球视野集聚高素质人才队伍 12
(二)以前列意识创新高水准人才制度 13
(三)以先行举措打造高标准人才政策 13
(四)以管家思维提供高品质人才服务 14
(五)以系统方式推进高效率人才治理 15
四、人才建设重点工程 16
(一)锚定“创新强区”，实施创新创业人才“铸链”工程 16
(二)锚定“活力强区”，实施高素质青年人才“倍增”工程 17
(三)锚定“制造强区”，实施高技能人才“强基”工程 18
(四)锚定“营商强区”，实施经营管理人才“赋能”工程 19
(五)锚定“幸福强区”，实施社会事业人才“提质”工程 20
(六)锚定“治理强区”，实施党政人才“育苗”工程 20
五、人才承载重点平台 21
(一)推动人才集聚发展，建设高能级创业创新平台 21
(二)推动技术突破升级，建设高能级科技创新平台 23
(三)推动产业提质增效，建设高能级产业创新平台 24
六、人才发展体制机制重点改革 25
(一)完善政策引领、市场带动的人才引进机制 25
(二)创新校地合作、产教融合的人才培育模式 25
(三)构建双向交流、一体发展的人才使用方式 26
(四)建立市场有效、政府有为的人才评价制度 26
(五)形成合理分配、收益到位的人才激励手段 26
七、人才服务重点实事 27
(一)建设人才住房安居体系 27
(二)创新人才发展金融支持 27
(三)形成人才创业支撑体系 28
(四)提供优质教育医疗服务 29
(五)营造重才爱才社会氛围 30
八、实施保障 30
(一)加强组织保障 30
(二)加大优先投入 30
(三)推动整体智治 31
(四)强化监测评估 31
为深入贯彻省委人才强省、创新强省首位战略，努力为我省争创社会主义现代化先行省和高质量发展建设共同富裕示范区贡献柯桥力量，根据《绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》制定本规划。规划期限为2021年至2025年。
一、发展背景
(一)现实基础
“十三五”时期，在区委的坚强领导下，柯桥区深入实施“人才强区”战略，以“全面对标未来科技城、打造人才生态最优区”为目标，各项工作力度持续加大，超额完成人才发展“十三五”规划确定的主要目标任务，人才工作取得重要成就。
人才总量实现大跨越。全区人才资源总量达到27万人，比2015年净增11.5万人，“十三五”时期年均增速18.6%。每万名就业人员中研发人员数达到185人年，“十三五”时期年均增长30.6%，高技能人才占技能劳动者比例达到30%，主要劳动年龄人口受高等教育比重达到24%。
人才引育取得大突破。引进外国顶尖人才18名，省级以上领军人才数量达到200人，总量居全绍兴第一、全省各县(市、区)前列，“十三五”时期增长900%。入选省领军型创新创业团队从0个增加到6个，累计引进绍兴“海内外英才计划”人才数量达到210人，“十三五”时期增长400%。
人才平台得到大改善。高标准建设人才园区平台，建成浙江绍兴人才创业园等各类“双创”基地120万方，被授予“浙江省重才爱才先进单位”称号，其中浙江(绍兴)外国高端人才创新集聚区入选首批“浙江院士之家”。探索M0新型用地试点，恒生凤凰、东盛慧谷等十大民营人才创业园活力迸发，形成政府有为、市场有力的发展格局。高质量建设高校聚才平台，支持浙江工业大学之江学院、浙江树人大学建设，引进落户浙江清华长三角研究院绍兴中心、西安工程大学柯桥研究院等一批校地合作平台。印染产业工程师协同创新中心入选省级试点。
人才效能获得大提升。新增发明专利授权量从2015年的139件增加至2020年的600件，“十三五”时期年均增速34%，每万人发明专利拥有量达到16.94件。在2017年和2019年，柯桥区内企业获得国家级科技进步奖一等奖1项、国家技术发明二等奖1项、中纺联科技进步一等奖1项，刷新绍兴全市历史记录。
人才政策完成大整合。制定出台人才新政升级版24条政策，出台了社会事业、国有企业人才等一系列专项政策，覆盖高层次人才创新创业、各类人才集聚、企业高校引才育才、人才平台建设、人才安居工程、人才生态六方面内容，构建从普通大学生到顶尖人才“全覆盖”，从项目启动资金到生产、生活“全保障”，从个人成长到团队发展“全融合”的高素质人才引进政策体系。
人才环境迈上大台阶。在全省率先推行人才服务“一卡通”，一卡集成10大类公共服务和16项特色服务。建成人才创新创业服务综合体，深化人才服务“最多跑一次”改革做法获中组部刊发推广。依托人才服务券制度实现人才服务深度市场化，解决人才服务“最后一公里”问题。落实推动“三服务”活动向各类人才覆盖，创新开展“人才面对面”专场活动。连续5年获评全省党政领导人才工作目标责任制考核优秀单位。
表1 “十三五”时期柯桥区人才发展主要指标完成情况
指标名称 2015年 规划目标 完成情况
2020年 2020年 完成度