2.物流对产业支撑能力不足。与智能制造、大规模个性化定制、精益生产、未来工厂等新制造模式相比，面向产业集群发展要求，物流业的供应链配套能力还有一定差距。同时，全球快递配送能力对杭州建设国际消费中心城市的配套支撑作用也有待提升。

　　3.物流结构亟待优化。在物流运输方面，目前全市80%以上货运通过公路运输，铁路货运占比仅为1.4%(全国平均为9.9%);依托机场、铁路枢纽、内河港口的多式联运发展较慢，各类运输方式衔接有待加强。在物流业态方面，粮食保供物流等应急物流保障能力仍有短板，全过程应急物流体系需加快建立;冷链物流短板突出，目前全市还没有具备申报国家级冷链物流基地条件的冷链物流设施。

　　4.物流基础工作不扎实。目前，我市物流发展统计指标体系亟需完善，调查统计、监测制度需要加快建立。物流数字化水平不高，物流领域数字化改革有待系统推进。物流政策较为分散，支持力度也不够大，特别是在物流总部企业、内河水运、园区用地等方面有待加强。

　　(三)面临形势

　　1.以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，对全市现代物流业发展提出了更高要求。2020年9月9日，习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上要求统筹推进现代流通体系建设，提出“培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业”“加快形成内外联通、安全高效的物流网络”“认真研究应对新冠肺炎疫情的经验，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系”等明确要求，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑，对杭州现代物流业发展提供了根本遵循和更高要求。

　　2.全面推进交通强国示范城市建设，加快打造交通强国的“重要窗口”城市，为全市现代物流业发展明确了指导方向。《交通强国建设纲要》提出到2035年基本形成“全球123快货物流圈”，要求打造绿色高效的现代物流系统，优化运输结构，推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，完善航空物流网络，推进电商物流、冷链物流等专业化物流发展，完善农村配送网络;发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式，加速新业态新模式发展;大力发展航空物流枢纽，构建国际寄递物流供应链体系。这些方面的要求为杭州市建设交通强国示范城市，推进现代物流业高质量发展明确了指导方向和重点领域。

　　3.长三角一体化发展、全省“四大建设”、全市“拥江发展”等重大战略交汇叠加，为全市现代物流业发展带来了重要机遇。近年来，浙江省提出要抓住全球物流市场中心转移契机，围绕运输结构调整、物流降本增效、“四港”联动，构建高端增值、智慧互联、高效便捷的湾区物流产业体系，构建立足大湾区、引领长三角、辐射全球的世界一流智能物流网络，成为具有全球影响力的物流枢纽中心。我市应抢抓长三角一体化、“一带一路”、“四大”建设、浙江自贸区杭州片区建设等机遇，巩固和提升杭州作为全国智慧物流中心、区域航空物流枢纽战略地位，全面提升现代物流业对省、市发展战略的服务支撑能力。

　　4.全面推进数字化改革，高水平打造数字经济第一城，为全市现代物流业发展提供了强大支撑。以数字化改革为引领，杭州将着力打造全国数字经济第一城、全国数字治理第一城，建设成为具有国际一流水平的全国数字经济理念和技术策源地、企业和人才集聚地、数字产业化发展引领地、产业数字化变革示范地、城市数字治理方案输出地。“十四五”期间，我市现代物流业要顺应技术创新和场景应用趋势，依托城市大脑等平台，深化数字赋能，加快现代物流业领域技术创新和数字化改革，为经济社会发展营造成本低、效率高、技术新、模式新的物流环境。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，按照“四个杭州”“四个一流”的要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以交通强国示范城市建设、国家物流枢纽城市建设为重要抓手，着力增强现代物流业综合竞争力和可持续发展能力，全面提高综合交通基础设施水平和杭州枢纽能级，优化空间布局，调整运输结构，降低物流成本，提高流通效率，为高水平打造“数智杭州•宜居天堂”、争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例提供有力支撑。

　　(二)基本原则

　　1.加强统筹，融合发展。推动物流资源有效整合配置，优化物流设施网络结构布局，强化物流仓储用地集约节约。增强物流生产组织功能，加快促进物流业制造业深度融合创新发展，延伸现代物流产业链条，推动现代物流业与金融、商贸、会展等产业的联动发展和有机融合，实现产业间的协同发展、联动创新，打造现代物流业创新生态圈。

　　2.开放带动，区域协同。鼓励杭州企业“走出去”参与国内外竞争与合作，提高全球资源配置能力，成为服务“一带一路”枢纽城市建设、全面融入长三角一体化发展的物流枢纽城市。按照“一核九星”城市空间格局的框架体系，加快完善全市物流空间发展格局，实现物流区域协同发展。

　　3.创新驱动，绿色智慧。推动“互联网+”、物联网、大数据、云计算等新技术在物流业的应用，鼓励物流技术、功能、模式、业态创新，提高物流智能化水平。营造物流领域双创氛围，以创新驱动物流业发展质效提升。加快过境车辆绕行路网和绿色货运配送网络建设，推动形成集约高效、绿色低碳的物流运输、配送模式，大力推广使用新能源或清洁能源物流配送车辆。

　　4.服务民生，高效覆盖。按照持续擦亮最具幸福感城市“金名片”要求，着力构建高效、便捷的民生物流体系，扩大为广大民众生活提供更高品质的物流服务半径，不断满足居民消费对民生物流日益增长的需求，增强现代物流业服务社会民生的能力。

　　(三)发展定位

　　全球智慧物流枢纽。建立集国际跨境物流结算中心、国际快件监管中心、国际邮政互换中心等功能于一体的全球智慧物流大脑，构建集智慧物流高端核心技术研发推广中心、智慧物流人才培养中心、智慧物流标准化中心于一体的智慧信息资源港，打造全球智慧物流创新高地。