杭州市发展和改革委员会文件
杭发改规划〔2021〕179号
关于印发《杭州市推进“一带一路”建设和城市国际化“十四五”规划》的通知
各区、县(市)政府，市级有关部门：
《杭州市推进“一带一路”建设和城市国际化“十四五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
杭州市发展和改革委员会
2021年9月6日
杭州市推进“一带一路”建设和城市国际化“十四五”规划
推进“一带一路”建设和城市国际化，是积极应对“双循环”新发展格局的战略举措，是提升城市能级和核心竞争力的有效途径，更是奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”，建设具有独特东方魅力和全球影响力世界名城的具体行动。
“十四五”时期，杭州开启高水平建设社会主义现代化国际大都市的新征程，将在更大范围内参与国际竞争与合作，提升全球配置力、辐射力、影响力和竞争力，并朝着建成更具全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城目标不断奋进。为进一步推进“一带一路”建设和城市国际化工作，提升杭州的整体实力和国际影响力，以《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《关于以“一带一路”建设统领全面开放进一步提升城市国际化水平的实施意见》为指导编制本专项规划，规划期为2021年—2025年。
一、规划背景
(一)杭州市推进“一带一路”建设和城市国际化情况
“十三五”时期，杭州以“一带一路”建设为统领，全面推进对外开放和城市国际化重大决策部署，积极开展与“一带一路”沿线国家的合作交流，对外开放的规模和层次明显提高，开放型经济实力显著增强，“一带一路”重要节点城市建设成效显著，全方位、全领域、全社会的城市国际化格局基本构建。
1.综合经济实力稳步提升。全市经济社会发展取得标志性突破，全市生产总值超1.6万亿元、人均生产总值超2万美元、常住人口超1000万。经济发展质效进一步提升，“十三五”期间，全市数字经济核心产业增加值17345亿元，数字经济核心产业增加值年均增长14.5%。数字经济和数字治理两个“第一城”建设全面推进，实施“六新”发展行动，全面赋能新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理。杭州在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益增强，在国际上的美誉度持续提升。
2.城市国际化能级不断增强。圆满完成G20杭州峰会服务保障任务，全力推进2022年亚运会筹办工作。搭建全球首个eWTP公共服务平台，eWTP商业试点逐步向比利时、卢旺达、埃塞俄比亚等地扩展;跨境电商综试区升级版建设和eWTP杭州实验区建设取得显著进展。中国(浙江)自由贸易试验区杭州片区成功获批，3项举措入选浙江自贸区扩区后新一批十大成果。亚太门户枢纽加快形成，萧山机场已开通国际航线及通航点62个，较“十二五”末期增幅近50%，2019年客运突破4000万人次，2020年货运突破80万吨。开放载体不断拓展，临空经济示范区建设提速发力，大会展中心项目全面启动。杭港高端服务业示范区落户望江板块。滨富特别合作区挂牌成立，新制造业计划先行区扬帆起航。
3.“一带一路”建设重要节点城市地位日益凸显。服务“一带一路”建设的总体格局初步形成，“一带一路”地方合作委员会(BRLC)秘书处作为常设机构永久落户杭州。国际运输体系加速完善，开通至美国、日本等地区国际航空货运航线15条，成为华东地区进军“一带一路”市场的物流集散中心;境外园区建设稳步推进，一批“走出去”项目成功列入国家“一带一路”重大项目库;跨境电商“六体系两平台”杭州经验向全国其他104个综试区复制推广，阿里“全球速卖通”出口平台覆盖“一带一路”沿线全部国家。
4.开放型经济水平全面提升。对外贸易规模持续扩大，2020年，全市外贸进出口5485.59亿元(不含省级公司)，较“十二五”期末年均增长8.2%，其中出口年均增长4.7%，进口年均增长16.6%;对“一带一路”沿线国家进出口1809.60亿元，年均增长11.5%;全市服务贸易出口达到138.44亿美元，服务外包出口规模连续两年位列全国第二位;全市通过海关跨境电商管理平台的进出口总额137.99亿美元，较“十二五”期末翻两番，进口额位居全国第二。利用外资总额和同比增幅列全国省会城市第一，近五年累计利用外资339.76亿美元，相比“十二五”时期增长超过30%。截至目前，已有126家世界500强企业来杭投资222个项目。全球产业链布局不断深化，2020年，杭州境外企业总投资额达到63.55亿美元，境外企业中方投资额36.86亿美元。
5.国际交流合作日益频繁。杭州国际友好城市31个,国际友好交流城市36个，友城数量在全国27个省会城市与15个副省级城市中，位居首列。成功举办“杭州国际友城市长论坛”“杭州国际日”等品牌活动，设立全国首个“杭州国际日”。“十三五”期间，全市接待游客8.7亿人次，获评全球旅游最佳实践样本城市，入选全球百强国际会议目的地城市;获“中国最具竞争力会展城市”，举办国际会议数量全国前三;推出《看杭州》双语电视节日和《Hangzhou Focus》英语广播节目;命名杭州首批12个对外交流人文体验点和5个海外交流基地;积极开展对外捐赠，累计向20个国家的31个“一带一路”沿线友城、16家外国专家组织和引才机构捐赠了防疫物资。
6.城市营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，全面落实《外商投资法》及实施条例，打造便利化、数字化、市场化、法治化、国际化的营商环境。“最多跑一次”改革、“移动办事之城”建设取得重大进展，“万家民营企业评营商环境”排行全国第一，成为“营商环境最佳口碑城市”。人才集聚持续加快，累计引进国家级海外高层次人才406名，2019年杭州以55.4万的人口增量首次位列全国第一，2020年引进35岁以下大学生达43.6万人。连续10年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，杭州人才净流入率、互联网人才净流入率位连续多年居全国城市首位。
表1 “一带一路”建设和城市国际化主要成就指标表