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(浙江省)杭州市现代物流业发展“十四五”规划

  3.提升城乡末端配送服务水平。健全和完善城市干支线衔接性货运枢纽、城乡配送网络节点和配送车辆停靠装卸配套设施。依托未来社区建设,推动智能化、集成化社区末端物流平台全覆盖,规划建设与无人配送相适应的社区道路网络。统筹优化配送服务资源,提供集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务。鼓励快递企业逐步更新使用新能源车辆,对于符合条件的快递车辆发放通行证。研究制定杭州市快递专用车辆管理办法。

  4.推动城乡配送绿色发展。深化绿色城市配送示范工程,积极构建绿色货运配送网络,加快城市周边地区铁路外围集结转运中心和市内铁路站场设施改造,打造“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系。持续深化快递绿色治理,以绿色快递标准化试点为基础,加快桐庐物流(快递)绿色包装用品检验检测中心等建设,组织开展具有杭州特色的绿色快递地方标准制定,不断提高快递封装标准化水平。鼓励新能源和清洁能源物流配送车辆推广应用,在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域,集中规划建设专用充电站和快速充电桩。2022年起,除新能源车辆不能满足功能需要外,建成区新增和更新的城市物流配送相关车辆原则上全部使用新能源车辆。

  四、保障措施

  (一)健全协调工作机制

  强化市现代服务业领导小组对物流发展的统筹协调作用,抓好规划引导、政策指导和协调推进工作,加强年度工作的组织实施,及时了解并解决重点难点问题。做好规划目标任务的分解落实和贯彻执行工作。市各相关部门、各区县(市)要结合各自职能,把规划的实施工作列入重要议事日程,切实履行管理服务职能,形成全市上下共同推进物流业发展的工作合力。

  (二)加大政策支持力度

  加大土地等政策支持力度,加强物流用地保障。强化全市物流业发展规划与国土空间规划的协同衔接,指导各区、县(市)依据国土空间规划,统筹布局物流园区(基地)、配送中心、分拨中心等。对重大物流基础设施项目,在建设用地指标方面给予重点保障。坚持土地集约节约利用,盘活存量闲置土地资源。完善物流用地考核,合理设置物流用地绩效考核指标。推动出台物流业降本增效的支持政策。充分发挥财政资金的引导作用,积极争取国家、省物流项目扶持政策,多渠道争取扶持资金。拓宽融资渠道,完善风险补偿分担机制。

  (三)创新人才培养机制

  完善物流专业人才引进、培养和使用的激励机制,强化物流高层次人才引进扶持,吸引国内外物流领域领军人才、专业人才来杭。推进产学研用一体化人才培养,鼓励高校、政府部门、科研院所、企业等共同参与,探索联合培育人才的新模式。进一步完善全市物流综合培训体系、实验基地和人才孵化基地建设,强化在职人员培训和继续教育体系,持续开展物流业从业人员职业技能培训,不断提高从业人员业务素质。

  (四)健全信用服务体系

  依托全国信用信息共享平台,积极发挥国家综合物流信息平台和社会征信机构作用,加快构建以信用为核心的物流业监管体制。加强物流信用信息的共享和应用,建立全面规范的物流从业单位和从业人员信用信息档案。做好红名单、黑名单等名单的认定和梳理,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善物流供应链信息系统,强化上下游企业的内部信用评级、综合金融服务、系统性风险管理。

  (五)加强监管运行监测

  优化物流业发展法制环境,健全完善物流领域制度规范,营造公平有序、公开透明的市场环境。完善商贸物流市场监管体系,清理和废除行业领域内妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法,提高物流效率,降低全社会物流成本。系统推进全市物流数字化改革,深化部门协作,加快物流政务信息的部门间互通互联,促进物流信用信息公开共享;建立完善全市物流统计制度,创新物流运行统计监管手段,利用物联网、互联网和大数据等技术完善物流市场全流程监管,开展重点领域事中事后实时统计监测。

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