(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平生态文明思想、习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神和长江大保护的要求，以碳达峰、碳中和为统领，以持续改善生态环境质量为核心，以源头治理为抓手，坚持生态优先、绿色发展，把握减污降碳总要求，更加突出“精准治污、科学治污、依法治污”，系统推进环境治理体系和治理能力现代化，有效防范环境风险，维护生态安全，巩固我区生态文明建设示范区创建成果，为“生态美、百姓富、产业绿”的姜堰新路奠定坚实的生态环境基础。

　　(二)基本原则

　　改革创新，绿色发展。着力突破核心关键技术，加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，以生态环境高水平保护推动姜堰高质量跨越式发展。

　　系统谋划，综合治理。统筹大气、水、土壤、固废、生态环境质量与地方经济社会发展的关系，加强区域统筹、推动生态环境源头治理、系统治理、整体治理，实现环境形势根本好转。

　　科技引领，精准治污。聚焦重点领域，运用科学思维，科技手段，分类施策、精准发力，提高环境治理的针对性和有效性，实现精准治污。

　　以城带乡，振兴乡村。推进城乡协调发展，以城带乡，继续推行美丽河湖建设，推进农业面源污染综合治理，全面实现“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富”的总体目标。

　　党政同责，共享共治。落实各级党委、政府和部门生态环境保护责任，加强各相关部门沟通协调。鼓励社会力量参与，形成政府、企业和多元社会主体参与及多方互动的“共享共治”生态环境治理新模式。

　　(三)规划目标

　　展望2030年，绿色低碳发展和应对气候变化能力显著提升，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式总体形成，空气质量根本改善，水生态环境质量全面提升，土壤环境做到科学管控，噪声污染防治得到有效控制，固废资源化利用水平显著提升，环境风险得到全面管控，生态环境治理体系与治理能力现代化基本实现。

　　到2025年，全区生态文明建设实现新进步，“强美富高”新姜堰建设取得显著成就，全面提振“姜堰自信”。

　　——绿色低碳水平显著提升。绿色低碳产业体系全面形成，能源资源配置更加合理，利用效率进一步提高;碳减排工作逐步推进，碳排放强度持续降低，单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成市下达任务。

　　——环境质量明显改善。空气质量全面改善，环境空气质量优良天数比率达到88%左右，PM2.5浓度不高于27微克/立方米，全面消除重污染天气。水环境质量稳步提升，国考省考断面水质优III比例达到100%，地下水水质保持稳定，基本消除城乡黑臭水体，主要污染物减排完成市下达任务。

　　——生态系统服务功能显著提升。生态环境状况指数保持良好以上，水林田湖草系统修复稳步推进，生态空间管控区域只增不减，林木覆盖率达到27.33%，自然湿地保护率达到60%以上，生物多样性得到有效保护，生态安全屏障更加牢固。

　　——环境风险得到有效管控。土壤安全利用水平进一步提升，受污染耕地安全利用率达到93%，污染地块安全利用率达到95%以上，重金属与危险废物环境风险防控能力明显增强，生态环境风险防控体系更加完备。

　　——生态环境治理体系不断健全。生态环境治理体系与治理能力现代化逐步推进，环境监测监控能力全面增强，生态文明制度不断完善。

　　(四)指标体系

　　为解决我区“十三五”期间存在的生态环境问题，“十四五”期间，设立了绿色发展与资源能源、应对气候变化、环境治理(大气、水、土壤与固废、辐射)、生态系统、满意度五个方面的指标体系，共设置生态环境保护指标30项，其中约束性指标20项，预期性指标10项，以此引导生态环境保护的管理方向。

　　表2泰州市姜堰区“十四五”生态环境保护主要指标

　　类别 序号 指标名称 单位 2020年现状值 2025年

　　目标值 指标

　　属性

　　一、绿色发展与资源能源 1 高新技术产业产值占规模以上工业产值比重 % 45 50 预期性

　　2 水资源 单位地区生产总值用水量 m3/万元 / ≤50 预期性

　　3 能源消耗 单位工业增加值能耗 吨标煤/万元 0.6 ≤0.5 预期性

　　二、应对气候变化 4 单位GDP能源消耗降低率 % / 完成市下达指标 约束性

　　5 非化石能源占一次能源消费比例 % / 约束性

　　6 单位GDP二氧化碳排放下降率 % / 约束性

　　三、大气环境 7 城市空气质量优良天数比例 % 83.9 88 约束性

　　8 PM2.5 浓度 μg/m3 34 ≤27 约束性

　　9 二氧化硫年排放量削减比例 % 23.3 完成市下达指标 约束性

　　10 氮氧化物年排放量削减比例 % 24 约束性

　　11 VOCs年排放量削减比例 % / 约束性

　　四、水环境 12 地表水省控及以上断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例 % 100 100 约束性

　　13 其中：国控断面达到或优于Ⅲ类比例 % 100 100 约束性

　　14 化学需氧量年排放量削减比例 % 7.5 完成市下达指标 约束性

　　15 氨氮年排放量削减比例 % 6.6 约束性

　　16 总氮年排放量削减比例 % 8.3 约束性

　　17 总磷年排放量削减比例 % 8.0 / 约束性

　　18 城镇污水集中收集率 % / 75 约束性