大气
环境 城市空气质量优良天数比例 % 76.5 83.9 完成 约束性
PM2.5年均浓度下降比例 % 10 13.1 完成 约束性
城市重污染天数下降比例 % 0 0 完成 预期性
二氧化硫年排放量削减比例 % 10 14.65 完成 约束性
氮氧化物年排放量削减比例 % 10 15.85 完成 约束性
重点行业挥发性有机物年排放量削减比例 % 完成省定目标 / / 预期性
水环境 集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例 % 100 100 完成 约束性
地表水省控及以上断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例
其中：国控断面达到或优于Ⅲ类比例 % 75 100 完成 约束性
% 100 100 完成 约束性
地表水省控及以上断面水质劣于Ⅴ类比例
其中：国控断面劣Ⅴ类比例 % 0 0 完成 约束性
% 0 0 完成 约束性
化学需氧量年排放量削减比例 % / 39.34 完成 约束性
氨氮年排放量削减比例 % / 46.94 完成 约束性
总氮年排放量削减比例 % / 33.12 完成 预期性
总磷年排放量削减比例 % / 56.16 完成 预期性
污水处理 城市污水集中收集率 % / / / 预期性
建制镇污水处理设施覆盖率 % ≥95 65 未完成 预期性
土壤环境 受污染耕地安全利用率 % / / / 约束性
污染地块安全利用率 % / 90 / 约束性
重点行业重金属污染物排放强度下降比例 % / / / 预期性
城镇生活垃圾无害化处理率 % 98 100 完成 预期性
危险废物安全处置率 % 100 100 完成 预期性
生态系统 生态红线保护区占国土面积比例 % / ≥0.88 完成 约束性
自然湿地保护率 % 50 52 完成 约束性
林木覆盖率 % 24 27.28 完成 约束性
城市建成区绿化覆盖率 % 43 / / 预期性
满意度 公众对环境质量改善满意度 % 85 / / 预期性
*表示五年累计。
(二)“十三五”期间环境保护存在问题
目前我区生态环境保护工作还存在以下问题：
绿色发展任重道远。三产占比由8：50：42调整为6.2：47.5：46.3，但传统产业依旧占较大比例，处于低质量发展阶段，运输行业也仍以传统燃油动力为主，产业结构和运输结构需继续优化调整。
环保基础设施建设滞后。建制镇污水处理设施覆盖率未达预期，已建成的污水处理设施普遍存在管网覆盖范围不足、处理量不足、设施运行质态不佳等现象。同时，仍有部分园区未配套完整的环境基础设施。再生水循环利用设施建设仍为空白。
空气质量持续改善压力较大。空气环境质量满足考核要求，但波动性较大，夏季易出现O3浓度过高，秋冬季则易出现大范围污染过程。城区建设工地施工扬尘缺少有效管控。
水生态环境形势不容乐观。受季节性影响，以新通扬运河朱楼桥断面为代表的部分断面水质达标稳定性仍较脆弱。35%的乡镇未建设污水处理设施，仍有相当一部分农村生活污水直接排放。农田退水、养殖废水、船舶码头废水以及秸秆浸泡废水等水污染现象依然存在。
固废处置能力发展不均衡。生活垃圾处置低水平重复建设导致处置能力过剩，而工业固废处置能力不足且布局不均衡，与我区经济社会发展不相称，在一定程度上制约了我区工业的发展。
生态环境风险依然存在。企业关闭或搬迁后遗留块地土壤污染状况仍未摸清，具有一定的生态环境风险。
环境监测能力仍需加强。VOCs监测能力不足，无CO2在线监测能力。河流水质自动监测设施不足，无法全面反应河流整体状况。全区监测能力短板依然明显。
(三)“十四五”期间面临的机遇和挑战
1. 机遇
重大机遇期。“十四五”是全面建设美丽中国、推动长江大保护的重要时期，更是大力推进碳达峰、碳中和工作的起步期，生态环境保护仍将是我区今后五年工作的重点。
良好的工作基础。我区2017年成为全国首批“生态文明建设示范区”之一，获得了国家的肯定。在碳达峰、碳中和工作的部署下，溱湖将被打造成“近零碳排放”示范点，在探索绿色发展上我区已走在全国的前列。未来，将继续以绿色为基调，推动全区绿色低碳发展。
2. 挑战
环保成效仍不牢靠。“十三五”期间，我区国考和省考断面水质年均值达标，而枯水期超标。大气环境质量受夏季O3浓度升高、秋冬区域传输和本地污染叠加的影响，波动性较大。“十四五”时期的首要挑战是如何稳固和提升区域生态环境质量。
减排压力凸显。高耗能高污染产业仍占较大比重，环保基础设施建设不足，生活污水和工业废水处理能力不足，制约了生活源和工业源的污染物减排量。姜堰GDP预计到2025年突破1000亿元，经济增长带来的污染增量不容忽视，减排工作任重道远。
能力建设不足制约工作开展。工业固废处置能力不足，固废监管能力有待加强。VOCs和CO2在线监测能力不足，河流水质自动监测未完全覆盖，生态环境治理和环境监测能力在“十四五”期间亟待加强。
二、指导思想、基本原则和目标指标