(二)坚持共同富裕导向，在推动社保更加规范更可持续发展上实现新跃升

　　1. 完善社会保险制度体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹，推进机关事业单位养老保险制度平稳运行，完善城乡居民基本养老保险制度和被征地农民社会保障制度。落实职工基本养老保险遗属待遇制度和病残津贴政策。发展多层次、多支柱养老保险体系，鼓励有条件的用人单位建立企业年金制度，推进备案制人员建立企业年金，推动个人养老金试点工作。落实失业保险基金省级统筹，扩大失业保险保障范围，落实失业保险支持企业稳岗、职工技能提升政策。探索建立多层次工伤保险制度体系，持续推进工伤预防、康复、补偿“三位一体”的工伤保险制度体系建设。落实工伤保险省级统筹，推动工伤预防五年行动计划实施和工伤康复“两个延伸”服务机制建设，开展全链式工伤预防体系建设。优化企业退休人员社会化管理服务，持续擦亮“乐龄昆山，社保添福”工作品牌。

　　专栏4 全链式工伤预防体系建设

　　围绕大力推进工伤预防、康复、补偿“三位一体”制度建设，坚持人民至上、生命至上，秉承发展要安全的理念，把减少安全生产事故伤害和职业病危害作为工伤预防的根本出发点和落脚点，实现企业和职工从“要我预防”到“我要预防”“我会预防”的转变，助力推进工伤保险事业高质量可持续发展，具体举措：坚定预防优先的工作理念，强化工伤预防的主体意识。实施工伤精准预防新策略，探索靶向定位干预新路径。实施全链式工伤预防模式，彰显工伤预防的核心价值。打造工伤预防管理云平台，实现工伤预防服务云上走。构建工伤预防工作新体系，实现工伤预防服务高水平。构建工伤预防评估新体系，实现工伤预防服务高质量。构建工伤预防支持新体系，实现工伤预防服务高保障。构建工伤预防改善新机制，实现工伤预防服务新突破。

　　2. 巩固扩大全民参保成果。实施全民参保计划，放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制，探索适应新就业形态的社保政策和运行机制，促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员参加企业职工养老保险。完善对缴费困难群体帮扶政策，促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。探索建立新业态从业人员职业伤害保障体系，做好非全日制从业人员参加工伤保险扩面工作，推动多重劳动关系、实习生和超过法定退休年龄人员在继续就业期间参加工伤保险，推动中小微企业和农民工参加失业保险。

　　3. 提升社会保险待遇水平。健全待遇正常调整机制，按照国家、省统一部署，落实职工基本养老保险调整机制，综合考虑物价上涨、职工平均工资增长和基金承受能力等因素，统筹推进机关事业单位和企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和被征地农民保障水平等待遇的正常调整机制。按照保持合理梯度原则，探索建立兼顾各类群体的待遇合理增长机制。加大财政支持力度，稳步提高企业退休人员生活补助标准，切实兜牢重点群体保障底线。落实失业保险金标准调整、失业保险费率调整等政策，更好保障失业人员基本生活。执行全省统一的工伤保险待遇调整方案，稳步提高工伤职工定期待遇水平。

　　4. 加强社保基金监管能力。完善社保基金风险防控制度，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系。运用信息化手段，构建现场监督与非现场监督、内部监督与外部监督、事前风险控制和事后落实整改有机结合的立体监督体系，实现基金监管的专业化和常态化。探索建立大数据分析机制，建立单位参保缴费监测平台和社保待遇数据分析平台，实现全方位、多角度监控，为开展社保稽核提供强有力的依据。推进社保诚信体系建设，加强部门协作机制，形成财政、人社、税务、市监、银行等部门之间的信息共享和监管联动体系。探索完善社保领域失信联合惩戒机制，充分发挥多部门联合惩戒的威慑力，建立社保失信和违规“黑名单”管理制度。

　　(三)聚焦产业发展新蓝海，在推动人才集聚更加积极更加开放上实现新跃升

　　1. 构建招才引智新格局。突出人才政策精准导向，构建“1+N+X”人才政策体系，建立覆盖引进和培养、塔尖和塔基、个人和团队、创业和创新的高素质人才引育机制。加大“活动聚才”，高标准举办昆山创业周、清华大学“昆山周”、“祖冲之杯”昆山创新创业大赛等品牌活动，汇聚全球人才、技术、资本和服务。加大“高校吸才”，深化与清华大学、东南大学、浙江大学等国内顶尖高校在人才培养、项目引进、成果转化等方面合作。加大“海外揽才”，积极发挥留学人员创业园等平台载体作用，深入实施支持海外人才来昆创新创业“18条举措”。加大“以才引才”，大力发展“校友经济”，支持昆山清华校友会建设。加大“市场猎才”，高标准建设具有昆山特色的人力资源服务产业园，大力发展高端猎头服务，更好发挥猎头机构市场化引才功能。加大“企业荐才”，发挥企业在人才举荐和评价中的主体作用，对重点产业领域急需的各类人才开辟绿色通道。

　　专栏5 海外人才来昆创新创业“五心”品牌

　　1.创业最顺心：拓宽海外人才招引渠道，强化海外人才创业支持，推进人才评价协同发展，助力海外人才金融支撑，大力推进留创载体建设。

　　2.就业最称心：加快集聚紧缺急需人才，完善海外人才激励机制，推动海外人才柔性引进，放宽海外人才工作许可条件。

　　3.研习最暖心：强化海外人才实习保障，实施海外优生实习计划，加强海外博士后引进。

　　4.落户最安心：放宽落户限制，简化落户和居留流程，提档落户激励政策。

　　5.生活最舒心：开通专属服务，定制专属权益，举办专属活动。

　　2. 打造青年人才蓄水池。实施青年人才创新创业“青春有为”计划，打造青年人才“就业有为、创业敢为、研习可为、落户想为、生活乐为”“五为”品牌，吸引更多高校毕业生、海内外优秀青年来昆发展。深入实施博士后集聚“双百”行动，重点支持新兴产业领域博士后科研载体建设，加大博士后引进力度和科研项目资助力度。深化“百校千企引才计划”、高校毕业生“凤还巢”计划，共建一批研究生社会实践基地，项目化、品牌化、体系化加快青年人才集聚。聚焦“产城人”深度融合，推进高品质人才社区建设，推出购房贴、租房贴、优购房、助力贷等奖补“组合拳”，为青年人才量身定制青年人才驿站，扩大人才公寓规模，努力建设宜居宜业、令人向往的创新城市、青年城市、人民城市。