第五节 生态扩容,充分推动水生态保护修复
一、强化重要水域生态涵养
按照“集中、连片、成网”的思路,科学串联重要水体,推进大运河、吴淞江、太浦河等骨干河流的生态绿廊建设,打造蓝绿交织、通江达湖的生态绿色水网体系。以建设苏州生态涵养发展实验区为引领,探索绿水青山转化成金山银山的有效通道,率先形成可复制可推广生态产品价值实现机制。
坚持系统化思维,以自然生态保护和修复为核心,因地制宜考虑城乡发展本底和自然生态环境现状,在太湖、京杭大运河沿岸、城市近郊等区域探索打造生态安全缓冲区示范工程,推动生态缓冲区向生态涵养型、生态保护型及生态修复型发展,构建区域生态安全屏障,维护生态保护网络边界,提供生态空间抗风险能力。
二、实施生态缓冲带保护和监管
加快划定生态缓冲带。推进生态缓冲带划定工作,优先划定饮用水水源地、自然保护区、“三场一通道”、野生动物保护栖息地等重要河流干流、重要支流和重点湖泊生态缓冲带。开展河湖岸线保护与利用现状调查评估,优先将河湖生态缓冲带纳入岸线保护区和保留区。
强化河湖生态缓冲带监管。按照“守、退、补”的要求,加强生态缓冲带管理。逐步清退、搬迁与生态保护(修复)功能不符的生产活动和建设项目。重要敏感水体及富营养化湖泊生态缓冲带除相关政府部门批准的科学研究活动外,禁止其他可能对保护区造成危害或不良影响的大规模生产、建设活动。
开展河湖生态缓冲带修复与建设试点。围绕维护生态系统完整性、拦截面源污染、固堤护岸等需求,筛选全区生态缓冲带建设试点河湖清单开展试点。按照生态优先、自然修复为主的原则对河湖缓冲带进行生态修复,加强生态缓冲带拦截污染、净化水体、提升生态系统完整性等功能,形成一批有实效、可示范、可推广的生态缓冲带修复与建设项目。
三、推进湖泊生态调查和修复
开展太湖、元荡等主要湖泊水生态系统调查,厘清生态系统主要问题。全面铺开主要河湖生态系统保护和修复,重点修复湖荡河网生态系统,着力降低湖泊总磷浓度,改善湖泊富营养化水平。加快推进太湖、元荡水生态修复,推进“美湖漾”湖泊群落等综合整治,打造生态美丽湖泊群。以联合河长制为抓手,推进32个青吴嘉跨界河湖联合治理项目。到2025年,太湖、元荡等湖泊生态系统持续改善,富营养化水平低于2020年现状。
四、推进湿地保护修复和建设
完善湿地保护体系,严格各级重要湿地和一般湿地的占用管理,确保全区湿地总面积不减少,逐步建立分级管理、分类保护和恢复的湿地保护管理体系。加强对太湖、入湖湖口等区位特别重要或受严重破坏的自然湿地抢救性保护与退化湿地生态修复治理,遏制区域内湿地面积减少和湿地生态功能退化的趋势。加强湖泊湿地分类管理和科学治理。推进湿地自然保护区、湿地自然公园、湿地保护小区建设,逐步形成健康稳定的湿地生态系统,到2025年自然湿地保护率达到75%。
推进实施尾水净化工程,根据水生态环境质量改善需要,结合当地实际条件,建设一批城镇、工业污水集中处理厂尾水生态湿地净化试点工程,进一步提高尾水安全性。
五、保护水生生物多样性
逐步开展全区水生生物多样性本底调查,摸清家底,以京杭运河等沿线及重要支流汇水区为重点,加大重要湖泊、河流特有水生生物物种种质的养护力度,实施珍稀濒危物种抢救性保护,确保土著鱼类、土著水生植物恢复初见成效。综合利用人工干预、生物调控、自然恢复等多种措施,修复水生生物栖息生态环境,打通鱼类洄游通道。构建生物多样性保护网络,科学规范实施增殖放流和生态修复等工作。在太湖、元荡等重点河湖,试点开展水生生物完整性指数评价,逐步恢复水生生物完整性。
继续加强对现有加拿大一枝黄花、水葫芦、凤眼莲等外来有害物种的防控。持续开展重点区域外来入侵物种监测预警和阻截带建设,加强出入境检验检疫工作,从源头隔绝外来有害入侵物种。跟踪潜在有害外来生物,完善应急预案,将有害外来入侵物种消除在“萌芽”状态。加强外来物种入侵机理、扩散途径、应对措施和开发利用途径研究,构建完善的外来物种监测、检测、评估和风险预警体系。
全力抓好长江流域禁捕退捕后续工作,落实太湖等渔业水域禁渔期、禁渔区制度。巩固提升长江流域禁捕退捕工作成效,稳步推进内河和长漾湖禁捕退捕工作及前期退捕政策兑现。全面落实禁捕区的长效管理工作,实施好长漾湖国家级水产种质资源保护区全境信息化监管系统工程,实现水域船舶、船员及其轨迹动态溯源、实时监控。积极谋划推进太湖渔业集体捕捞管理工作,科学开发渔业资源,加大非法捕捞打击力度,保障渔业资源可持续发展。
六、推进生态美丽河湖建设
积极打造生态美丽河湖示范样板,打造“水安河畅、水清岸绿、水秀景美、人文之美”的全域生态美丽河湖格局,通过水系整治、湖泊空间保护、生态修复、生态廊道建设、文化挖掘与岸线利用优化等措施,持续提升河湖生态系统质量和稳定性。突出“和谐宜居、兴业富民”,以更高站位打造美丽河湖风景线、滨水绿色产业发展带,实现河湖水安全有保障、水质有提升、水生态有改善、水景观有体现、水文化有传承、水管理体系有抓手的生态美丽河湖目标。打造元荡、同里湖、北麻漾等生态美丽湖泊群,建设同里、黎里、震泽特色历史水街等目标,修复湖泊生态,夯实绿色本底,促进产业集聚,打造生态美丽湖群新风景。到2025年,全区建成470条生态美丽河湖,建成1个省级生态美丽示范河湖,力争打造1个有全国影响力的生态美丽河湖典范。
七、推进河湖活水畅流
加强河、湖、荡水系连通,开展“优水网”河湖连通治理工程,推进重点河道整治,为洪涝外排、水质提升、水生态修复创造条件,发挥河湖水系的综合效益。
积极开展农村生态河道建设,继续实施农村水系综合整治试点县项目(一期、二期)和乡级生态河道建设,推进农村畅流活水,改善农村人居环境。强化农村河道清淤轮浚,编制农村河道轮浚计划并实施。