嘉兴市发展和改革委员会 文件
中共嘉兴市委组织部
嘉发改〔2021〕187号
市发展改革委 市委组织部关于印发《嘉兴市
人才发展“十四五”规划》的通知
各县(市、区)人民政府，嘉兴经济技术开发区(国际商务区)、嘉兴港区管委会，市级有关单位：
经市政府同意，现将《嘉兴市人才发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
嘉兴市发展和改革委员会 中共嘉兴市委组织部
2021年9月7日
嘉兴市人才发展“十四五”规划
“十四五”时期是我市争创社会主义现代化先行市的重要时期、全面融入长三角一体化高质量发展的关键时期、建设“重要窗口”中最精彩板块的决胜时期。制定并实施好这一时期的人才发展规划，对于全面贯彻落实人才强市战略、创新驱动发展战略，全面实现我市“十四五”国民经济和社会发展目标具有十分重要的意义。根据《浙江省人才发展“十四五”规划》《中共嘉兴市委关于建设高素质强大人才队伍和高水平创新型城市打造面向未来创新活力新城的决定》《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，特制定本规划。
一、发展基础和面临形势
(一)发展基础
“十三五”时期，市委、市政府高度重视人才工作，深入实施人才强市战略，着力加快人才发展体制机制改革和政策创新，人才工作取得显著成效，人才竞争比较优势加快形成，人才发展环境持续优化，人才作为第一资源的作用更加突出，有效引领和推动了经济社会高质量发展。
——党管人才全面强化。建立健全市委人才工作领导小组会议制度、专项联席会议制度，创新人才办主任会议制度、人才工作述职会议书记点评交办督办机制等，人才工作管理水平不断提升。深化机构改革，推动12家市级部门增设(挂)人才工作处，带动县域新增26家人才工作科室，人才工作力量进一步增强。人才发展投入逐年增长，人力资本投资总量达610亿，占GDP比重达到11%;各级财政人才投入占全市公共财政收入比重逐年增长，2020年达3.4%。
——人才改革纵深推进。出台《关于更高质量建设人才生态最优市的若干意见》和40余个配套政策，政策竞争力省内领先。出台“创新嘉兴•优才支持计划”，升级“创新嘉兴•精英引领计划”，打造引育并重的人才政策体系。牵头发起成立长三角人才一体化发展城市联盟，建成启用浙江长三角人才大厦等“一楼三园”标志性工程，推动城市联盟复制推广共认示范区外国高端人才工作许可等5项改革举措，有力助推长三角人才一体化发展。入选“科创中国”全国首批试点城市，积极探索“科创中国”嘉兴模式。
——人才平台提档升级。引进中电科南湖研究院、南湖实验室、清华航空发动机研究院嘉兴分院、北京理工大学长三角研究生院、浙江大学嘉兴研究院等高端平台，“乌镇院士之家”列入全省首批“浙江院士之家”，平湖光电和智能制造工程师协同创新中心入选全省首批建设试点。实施浙江清华长三角研究院“深根计划”，全面拓展院地合作领域。整合浙江嘉兴(秀洲)人力资源服务产业园、沪浙人力资源服务产业园，成功创建省级人力资源服务产业园。全市累计建设省级企业研究院301家、博士后工作站78家、院士专家工作站55家。
——人才队伍量质并进。全市人才资源总量突破123万人，较“十二五”末增长12.4%。累计集聚顶尖人才151名、国家级高端人才407名，入选国家级引才计划23名、省级引才计划184名，享受国务院特殊津贴人员82名。全力做大人才基本盘，新增博士3503名、硕士15793名、大学生35.6万名，高技能人才28万名，占技能劳动者的比例达到30.5%。
——人才红利加速释放。全市领军人才企业数量达880家，涌现出博创科技、田中精机、斯达半导体、摩贝等一批上市公司，“万人计划”人才企业蓝特光学成为全市首家科创板上市企业。五年来，高新技术产业增加值占规上工业的比重从45%增长到64.8%;全市R&D(研究与试验发展)经费支出占地区生产总值的比重从2.7%提升至3.2%;每万人发明专利拥有量从7.38件增长到41.7件。
——人才生态不断优化。“星耀南湖•精英峰会”升格为中国浙江“星耀南湖•长三角精英峰会”，成为服务长三角人才一体化发展的重要平台、长三角区域的人才盛会。在全省首推“城市人才日”，发布城市人才形象代言人、“青创之城”合伙人。出台《嘉兴市本级人才房票实施办法(试行)》，累计建设高品质人才公寓1.52万套，导入清华附中、凯宜国际医院等高端教育医疗资源，全力解决好人才关心关注的“关键小事”。建成全省首个人才创新创业服务综合体“智立方”，开发上线嘉兴人才在线云平台和“人才码”。完善人才创新创业全周期服务，推进“人才+资本+企业”联动发展。
嘉兴市“十三五”时期人才发展主要指标完成情况
序号 指标名称 2015年 “十三五”目标 2020年情况
人
才规模 1 人才资源总量(万人) 109.8 150 123.4
2 党政人才(万人) 2.2 2.3 2.2
3 经营管理人才(万人) 27 32 36.1
4 专业技术人才(万人) 32 44 47.6
5 高技能人才(万人) 16 21 28
6 农村实用人才(万人) 7.8 9 8.55
7 社会工作(专业)人才(万人) 1.1
(0.13) 1.5
(0.5) 1.6
(0.93)
人才素质 8 每万从业人员人才资源数(人) 2395 3205 *3690
9 高技能人才占技能劳动者比例(%) 25.3 30 30.5
10 每万名从业人员中R&D人员(人年/万人) 123 129 *130
11 主要劳动年龄人口受过高等教育比例(%) 15.5 20.5 21.8
人才载体 12 高层次人才创业创新基地(个) 6 30 30
13 院士专家工作站(家) 45 100 55
14 博士后科研工作站、流动站(家) 9 12 10
15 博士后创新实践基地(家) 10 30 68
16 外国专家工作站(家) 0 10 5
17 技能人才公共实训基地(家) 7 10 10
18 技能大师工作室(家) 48 100 125
19 域外招才引智站(点)(家) 55 100 110