债务资金 商业银行贷款、国家政策性银行贷款、非金融机构贷款、国际商业银行贷款、外国政府贷款、国际出口信贷和国际金融组织贷款等。

　　11.6 工程招投标

　　11.6.1招投标的依据

　　(1)《中华人民共和国招投标法》;

　　(2)《合同法》中有关规定;

　　(3)《关于货物、工程和服务采购示范法》;

　　(4)中华人民共和国国家发展改革委员会令第30号《工程项目施工招标管理办法》。

　　11.6.2招投标管理的基本原则

　　(1)公开原则

　　要求项目投标具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标通告，公开招标，公开中标结果，使每一个投票人获得同等信息，知悉招标的一切条件和要求。

　　(2)公平原则

　　要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。

　　(3)公正原则

　　要求公平按事先公布的标准对待所有的投标人。

　　(4)诚信实用原则

　　招标投档当事人都应是独立的法人单位，在投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。

　　(5)接受行政监督原则

　　招投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招投标双方当事人都要遵守法律、法规以及相关规定，在招投标的全过程要接受有关行政监督部门依法实施的监督。

　　11.6.3项目招标范围

　　本项目按照国家有关规定，项目的设计、施工、设备采购、工程监理等必须采用招投标的方式。

　　项目招标包含工程各阶段的参建方，招标方式全部为公开招标。通过公开招标可在较广的范围内选择具有相应资质、信誉良好、技术经验丰富、服务优良的勘察、设计、监理、施工安装单位和设备、材料供应商。公开投标可增加竞标的透明度，防止劣质产品通过非正常渠道流入;还可使工程在保证工程质量的前提下，降低造价，提高项目的综合效益。在招标类别中得主要设备和重要材料由于种类复杂专业技术较强，采用委托招标的方式，委托具有相应资质的专业机构代理招标。

　　11.6.4组织程序及机构

　　按照国家有关规定，业主单位要设置专门的招投标部门，按程序组织实施招标过程，业主单位即买方要委托招标代理机构组织招投标过程，委托设计单位编制招标技术文件。评标要成立专家组，负责对招标书进行技术商务评审，评审结果上报评标委员会审定，整个招标采购过程要经过省、市项目局办的监督管理。

　　11.6.5招投标组织形式

　　为保证工作项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，工程项目招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握、控制、调整。

　　在资格预审阶段，由专门机构组织“资格预审评审委员会”进行资格预审评审工作。参加人员有：有关领导、有关专业技术及财务经济专家，5人以上单数组成。

　　评审工作应按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行，保证所有投标人的合法权益。

　　评标由评标委员会负责。评标委员会由有关领导和有关技术、经济方面的专家的组成，成员为5人以上的单数，其中经济、技术等方面的专家大于成员总数的2/3。这些专家从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。

　　11.6.6公开招标程序如下：

　　(1)招标申请;

　　(2)资格预审文件、招标文件的编制;

　　(3)刊登招标通告、评审通告;

　　(4)资格预审;

　　(5)发售招标文件;

　　(6)现场勘查与标前会议;

　　(7)投标文件的编制与递交;

　　(8)谈判签约。

　　11.6.7项目招标内容

　　根据本项目实际情况及特点，项目招标情况如表12-2。

　　表12-2 项目招标方案表

　　招标类别 招标范围 招标组织形式 投标方式 不采用招标方式

　　全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标

　　勘查 ★ ★ ★

　　设计 ★ ★

　　建筑工程 ★ ★ ★

　　安装工程 ★ ★ ★

　　监理 ★ ★ ★

　　主要设备 ★ ★ ★

　　重要材料 ★ ★ ★

　　其他 ★ ★ ★ ★

　　第12章 供热应急预警

　　12.1 总则

　　12.1.1目的

　　为提高本县有效应对供热突发公共事件的能力，减少供热突发公共事件对居民正常采暖的影响，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，构建社会主义和谐社会，特制定本预案。

　　12.1.2工作原则

　　(1)统一领导、分工协作。在政府及各部门统一领导下，明确各相关部门、供热企业、专家顾问组的工作职责，依法确定应急工作程序，有效地处理突发事件和紧急情况。