和顺县“十四五”学前教育发展提升行动计划

　　为了认真贯彻落实党中央、国务院关于办好学前教育的决策部署，进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，根据国家、省、市《“十四五”学前教育发展提升行动计划》要求，结合我县实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，落实县级政府举办学前教育主体责任，健全保障机制，按照“强化公益普惠，坚持巩固提升，推进科学保教，提升治理能力”原则，推进学前教育高质量发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

　　二、工作目标

　　到2025年，全县学前教育毛入园率达到98.3%，公办幼儿园覆盖全县，力争通过国家县域学前教育普及普惠督导评估认定。

　　三、主要任务及工作举措

　　(一)实施普惠性资源优化工程

　　1.科学优化普惠性幼儿园布局结构。充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算。结合三孩生育政策实施和县域实际，及时修订和调整居住社区人口配备学位标准，完善农村前教育资源布局，满足农村适龄幼儿入园需求，确保城乡学前教育资源全覆盖。办好乡镇中心园，探索农村学校附设幼儿园与乡镇中心园及一体化管理的办园模式，教师实行“县管园聘”，由乡镇中心园统筹管理全乡幼儿园的师资培训、保育教育等各项工作，着力加强对农村幼儿园的管理和指导。

　　2.规范城镇小区配套幼儿园建设和管理。在新城开发和居住区建设，易地扶贫搬迁中应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设，建成后，及时移交当地教育行政部门。教育、住房城乡建设部门联合开展城镇小区配套幼儿园治理“回头看”，巩固治理成效。完善城镇小区配套幼儿园管理制度，进一步健全发展和改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动监管机制，确保小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

　　3.全面改善办园条件。对照国家有关要求和省定办园标准，对全县幼儿园办园条件逐园排查，逐项整改。支持幼儿园加强活动室、卫生保健室和户外场地建设，全面清除园舍安全隐患。除综合活动室外，不追求设置专门的功能室。加强对玩教具和图书配备指导，支持引导幼儿园充分利用当地自然和文化资源，合理布局空间、设施，为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，防止盲目攀比，不切实际。

　　(二)健全经费投入与成本分担机制

　　4.加大财政投入合理成本分担。县政府以提供普惠性服务为衡量标准，按照非义务教育成本分担要求，按照省定标准科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策。健全政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的学前教育投入机制，优化完善财政补助政策，进一步加大学前教育投入力度，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。

　　5.动态调整收费加强幼儿园收费监管。综合考虑我县经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整幼儿园收费标准。

　　6.落实生均经费补助强化保障责任。落实县级政府举办学前教育的主体责任，优化完善学前教育管理体制、办园体制。全面落实幼儿园生均公用经费标准。健全学前教育资助制度，确保接受学前教育的家庭经济困难幼儿得到资助。

　　(三)实施幼儿园教师队伍夯基工程

　　7.严格依标配足幼儿园教职工。以《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)为标准，统筹做好教职工核定工作，并按标准、程序等规定配足配齐教职工。要落实省编办、省教育厅《关于统筹编制资源加强公办幼儿园建设有关工作的通知》(晋编办字〔2018〕119号)的精神，统筹调剂中小学教职工编制用于补充管理人员和骨干教师，到“十四五”末幼儿园在编教师比例提高20%左右。要认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，坚持公开招聘制度，全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。

　　8.依法保障幼儿园教师地位和待遇。落实公办幼儿园在编教师与中小学教师工资及津补贴等同等待遇，非编教师工资不低于当地最低工资标准，逐步实现同工同酬。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围。依法将幼儿园教职工全员纳入社会保障体系，畅通缴费渠道，依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。建立幼儿园专任教师职称评审体系，根据学前教育特点和幼儿园教师专业标准，完善幼儿园教师职称评审标准，根据国家政策动态调整专业技术岗位比例控制标准。对作出突出贡献的幼儿园园长、教师，按照国家有关规定予以表彰和奖励。

　　9.努力提高幼儿园教师专业素养。加强师德师风建设。全面加强幼儿教师思想政治建设，通过贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想教育，争做“四有”好老师，当好“四个引路人”。创新师德教育方式，通过榜样引领、情景体验、实践教育、师生互动等形式，激发教师涵养师德的内生动力。将师德师风建设贯穿教师管理全过程，严格落实师德师风第一标准。深入落实新时代幼儿园教师职业行为十项准则和幼儿园教师违反职业道德行为处理办法，严肃查处师德失范行为，涉嫌违法的依法追究法律责任，对严重违反规范及违法犯罪人员，实行全行业禁入。