5.推动农产品品牌建设
大力实施品牌强农战略,加强全市农业品牌发展的顶层设计,加快构建以区域公用品牌为引领、企业品牌为支撑、产品品牌为特色的农业品牌体系。深入实施农业生产“三品一标”(品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产)提升行动。加大优质农产品和食品品牌创建力度,积极培育区域公共品牌,重点打造鲜食玉米、绿色水稻等粮食系列区域公用品牌,优质生猪、优质肉牛等畜产品区域公用品牌,绿色优质园艺特产品区域公用品牌,引导农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体积极开展商标注册与品牌创建,形成“农嫂、德乐、祥裕、吉农”等系列食品特色知名品牌。扩大绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产基地规模。推进绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证工作。支持名牌企业通过收购、联营等方式,与同类企业合作,促进现有企业品牌、产品品牌等要素的整合优化,推动更多的企业品牌和产品品牌进入国家和省里品牌目录。加强全市农业品牌的宣传推介和市场开发,结合省及长春市农产品品牌宣传年行动计划,积极参与全国农博会、展洽会、长春农博会等大型农产品展销会,线上线下多途径加大品牌推介力度。
6.创新建设农产品博览交易中心
依托农博园迁建,建设长春国际农产品博览展销中心,采取“展销+渠道+批发市场”模式,打造具有国际影响力的国家级农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和国际农产品博览交易中心。实施优质农产品市场开发专项行动,完善产地集散物流体系,改造提升一批粮食、畜禽、特色果蔬、花卉苗木等优势特色农产品专业市场。加快龙头企业开发国内外市场搭建平台,组织开展长春优质特色农产品推介展销活动,支持龙头企业在农产品展销中心建设连锁店、直营店、体验店,推动产销对接。创新市场营销模式,加快发展农超对接、订单直销、连锁配送等现代流通方式,大力发展农村电子商务、网红带货等现代营销新业态新模式,推动全域电商服务中心、电商典型乡镇、村级电商服务站点建设,促进线上线下产加销紧密衔接。健全农产品市场流通网络,加强冷链物流基础设施建设,推动生产储运加工布局与市场流通体系有机衔接。
7.全面提升农产品质量安全水平
“十四五”期间,全面实施食品安全战略,加快推进农业标准化生产,增强农产品质量安全检测能力,到2025年,全市主要农产品质量安全抽检合格率维持在95%以上。努力创建全国食品安全城市,加强乡镇农产品质量安全监管检测体系建设,基本建成产地环境、投入品和农产品全面监控的农产品质检追溯体系、质量安全溯源体系。加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查,提高风险防范、监测预警和应急处置能力。牢固树立“品牌—质量—标准化”三位一体的逻辑思维,继续推进现代农业领域的团体标准与企业标准体系建设,引导龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、各类商协会、联合会等社会组织,建立团队标准、实施团体标准,全面提升现代农业标准化发展水平。到“十四五”末期,农业标准化覆盖率达到50%,主要粮食和畜禽产业达到60%以上。
(三)创新发展现代农业经营体系
“十四五”时期,坚持以人为本、人才为先的原则,推进新型农业经营主体多元融合发展,推进高素质农民培育,创新建设现代农业综合服务体,打造高效能的农产品营销体系,努力形成强有力的现代农业社会化服务体系。
1.创新推进新型农业经营主体多元融合发展。“十四五”期间,突出抓好家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体。大力实施家庭农场培育提升计划,紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农业增效和农民增收来开展,以家庭承包经营为基础,在土地承包经营权有序流转的基础上,结合培育新型农业经营主体和发展农业适度规模经营,通过政策扶持、示范引导、完善服务,力争把符合条件的种植业、养殖业专业大户全部培育成为家庭农场。全面实施农民合作社规范提升行动,推动农民专业合作社向规范化、标准化、专业化联合发展。推动广大农民以农民专业合作社为载体进行全面深入的联合与合作,鼓励农民专业合作社从单一合作模式走向多元合作与联合,支持组建农民合作社联合社,培育发展农业产业化联合体,鼓励引导建立产业协会和产业联盟。到2025年,市级农民专业合作社示范社和示范家庭农场不低于全市总数的5%,省级以上农民专业合作社示范社和示范家庭农场不低于全市总数的2%,创建省级农业产业化联合体2个以上。
2.创新推进高素质农民培育。“十四五”期间,实施高素质农民培育行动,围绕全市重点发展的主导产业和新兴产业,以产业链打造人才链,以产业集聚催生人才集聚,深入开展农民职业技能培训和新型农业经营主体带头人培育行动,扶持引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。重点培育农业经理人队伍,在课程设置上,以公主岭市农业农村人才需求为导向,结合培训对象的学历、经验、年龄、所在行业等因素设置课程;在教师体系上,打破原有机构、区域、职称级别等界限,教师主要聘用省内外各地,来自各行各业,具有理论知识、实战经验的复合型教师为主;在教学模式上,创新打造“参与互动模式、实际经营模拟、情景再现方式”的体验式培训模式,让学员通过不断总结和分享参与到教学之中,从而调动学员的学习兴趣,达到知识吸收及应用。到2025年,高素质农民达到10000人,农业经理人500人。
3.创新完善现代农业社会化服务体系。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的发展方向,加大对经营性社会化服务主体的扶持力度,逐渐形成公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。大力培育多种形式经营性社会化服务组织,积极发挥专业合作组织和产业化龙头企业的辐射带动作用,重点扶持功能多元化、组织便捷化、服务灵活化的职业经理人、运销大户和农民经纪人等新型经营性社会化服务主体,为农民提供专业化、综合性的产前、产中和产后服务,支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。深入推进公益性社会化服务体制改革,稳步推进畜牧、兽医、农机、植保、农技等公共服务资源整合,支持综合型公益性服务机构改革建设;逐步推进供销社综合改革,不断强化基层社与农民在组织、经济等方面的紧密联结机制,推进供销社服务由单纯流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展;支持开展经营性服务组织承担公益性服务试点,发挥市场经营机制在公益性社会化服务领域的重要作用,通过政府与社会资本合作、政府购买服务、定向委培、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施,引导经营性服务组织从事可量化、易监管、受益广的公益性服务,提高各类经营性服务组织参与公益性社会化服务的积极性与水平。