政 府 工 作 报 告
——2023年2月9日在昆明市官渡区第十七届人民代表大会第二次会议上
代理区长 李德鸿
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极为艰难的一年，也是难中求进、干中求进的一年。区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，攻坚克难、砥砺前行，实现了经济社会平稳发展。
一年来，我们迎难而上、鼎力攻坚，经济运行承压负重。出台促进经济高质量发展70条政策措施，兑现奖补资金6301.82万元，促成4919户小微企业信用贷款36.3亿元，助力辖区企业渡过难关。细化产业发展“十大赛道”，构建“5518”产业链工作体系，完善市场主体“五马计划”培育机制，“四上”企业达615户。支持打造云车城科技产业园，建成昆明首个新能源新零售平台，数字新媒体产业园投入运营，累计认定总部企业52户，保有税收千万元、亿元楼宇29幢。建立“GEPP”招商网络体系，聘请21家商会及企业作为“招商大使”，8个产业招商专班赴上海、深圳等地精准招商26次，成功引进各类重点项目75个，其中“三类”500强企业7户、重大产业项目19个，实际利用外资3370.56万美元，引入市外到位资金168.24亿元，同比增长28.35%。争取发行地方政府专项债券29.54亿元，提速福宜高速、国家呼吸区域医疗中心等省、市重大项目建设，实施政府性投资项目91个，非房地产投资增长68.7%，投资结构逐步优化。接待游客4441.19万人次，实现旅游收入713.7亿元，消费市场信心持续恢复。全区实现地区生产总值1474亿元，同比下降0.3%，总量居全省县(市)区第一;规模以上工业增加值同比下降1.6%;固定资产投资(不含农户)同比下降11.6%，总量居全市第一;一般公共预算收入完成39.98亿元，同口径同比下降14.7%;社会消费品零售总额完成685.4亿元，同比增长2.0%，总量居全市第一。获评“云南省县域跨越发展先进县”，分别位列赛迪中国百强区、中国创新百强区、中国投资竞争力百强区第41位、第42位、第56位。
一年来，我们厚植优势、多维赋能，发展活力有效释放。全省首家实施县区级“学术和技术带头人”“科技创新团队”两项工程，新认定国家级科技型中小企业98户、高新技术企业40户，全社会R&D经费投入27.14亿元，同比增长15.75%;数字经济核心产业营业收入破100亿元，居全市主城区第一，获评全市首家数字经济先行区;有效注册商标5.92万件，保有发明专利有效量2989件;市场主体净增3.88万户，总量达27.85万户，居全省县(市)区第一;建成全国首批(全市首个)国家知识产权强县建设示范县，获评全国科普示范区。全省首批省级人力资源服务产业园成功落地，跨境人才交流培养基地、南亚东南亚留学生创新创业基地入驻国际贸易企业聚集区。实施85项改革计划和8项试点年度任务，承接省、市下放自贸试验区事权135项，完成率达95.74%，“告知承诺制+云勘验”等17项制度创新案例在全省复制推广，占全省推广总数的44.7%。昆明市场采购贸易综合服务中心、新螺蛳湾海关查验中心挂牌运营，完成全国首笔越南盾市场采购贸易结算业务，外贸进出口总额达118亿元。启动实施全面优化提升营商环境三年攻坚行动，“1+2+6+N”营商服务创新模式作为全省优秀案例推广，全市率先开展“一照多址”改革举措，全市首家完成“个转企”营业执照网上办理，推出“企业服务大礼包”活动，实现企业开办“零成本”，营商环境不断优化。
一年来，我们多措并举、标本兼治，城市能级持续提升。有序推动“三区三线”划定和国土空间规划编制，推进文化生态新城、郭家小村-羊甫、巫家坝、国贸会展等片区改造，完成拆迁132万平方米，总量居全市第一;完成土地收储2240亩、土地供应4547亩，总量居全市第一;推动官渡古镇、蛤蟆山片区等回迁安置房建设，建成福满欣城、悦满欣城等回迁安置房103万平方米;完成老旧小区改造119个，惠及群众1.21万户，物资大院改造经验被住建部列入全国推广案例，成为全市唯一获评全省老旧小区改造优秀典型县(市)区。完成中央第二轮生态环保督察交办问题整改177件，拆除违建点(片)24个、建(构)筑物10.73万平方米;建成滇池绿道10.34公里，保有湖滨生态湿地6073.8亩。建成投用“10+10”污水调蓄处理系统，改造雨污分流庭院小区623个，新建污水管网16.8千米，整治淹积水点15个，实施海绵城市项目50个，完成老宝象河等美丽河道建设，全年河道水质达标率为71%。种植乔木4550株，新增城市绿地21.57公顷，金马小游园等17个“百园建设”项目投入使用。持续开展大气环境专项整治行动，空气质量优良率达99.45%。实施45个道路建设项目，新建改造19条市政道路，提升整治17条背街小巷，新(改)建5G基站902个，新增各类停车场56个、机动车停车泊位2.93万个、公共充电桩764枪，城市基础配套设施不断完善。
一年来，我们谋民之利、解民之忧，群众福祉不断增进。践行以人民为中心的发展思想，全年民生支出46.11亿元，占一般公共预算支出的74.32%。羊甫社区公立标准化学校、南站小学校安工程建成投用;组建官一中等4个教育集团，8所“公参民”学校完成“民转公”;保障外来务工随迁子女就学2.05万人，占新生就读人数的68.5%;高考一本上线率达43%，超全市7个百分点。省妇女儿童医院等项目提速建设，区人民医院迁建投用;获评国家第三批慢性病综合防控示范区，关上、六甲街道社区服务中心被命名为医养结合示范机构。发放低保3.41万人次、“两项”补贴4.76万人次，基本医疗保险参保人数达60.46万人，城乡居民基本养老保险人均待遇居全省县(市)区第一。“官渡照护”上门服务达5.48万人次，居全省县(市)区第一;新增家庭养老床位620张、新时代老年幸福食堂6个，东华路、关上中心区社区被评为全国示范性老年友好型社区，老年友善型公立医疗机构实现全覆盖;托育托位数同比增长25%，荣获首批全国未成年人保护示范区。设立全省首个“幸福家庭辅导站”，全省首创诉前离婚纠纷风险排查联动化解机制，创成2个省级、8个市级民主法治示范社区;被确定为2022年全省基层社会治理创新试点县(市)区，金马、太和街道2个项目入选全国社会治理创新案例。常态化开展扫黑除恶斗争，深入实施社会治安整治专项行动，刑事警情同比下降22.7%，命案立案数同比下降43%，“两抢”警情332天零接报，创历史新高，群众安全感满意度测评居全市主城区第一。安全生产、交通安全、消防安全等重点领域平稳有序，全面开展自建房安全专项整治“百日攻坚”行动。实施“一楼一策”分类化解房地产风险隐患，别样幸福城、恒大玖珑湾三期、彩云城辰湾等延期交房项目实现交房;完成370个不动产历史遗留问题化解，惠及群众41万户，化解总量居全市第一。查处竹国寺文物保护案，获评全国文物行政执法优秀案例;太和街道文化综合服务中心入选全国“最美乡村空间”，非遗联展等4个项目成为省、市公共文化高质量发展典型案例。新增全民健身路径12条、农民体育健身工程点2个，人均体育场地面积同比增长2.49倍。全年提供有效就业岗位2.56万个，同比增长10.2%，城镇登记失业率达3.51%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为54836元、27985元，同比增长2.5%、6.3%。