政 府 工 作 报 告
2024年1月31日在攀枝花市第十一届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 范继跃
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是我市高质量发展建设共同富裕试验区的起步之年，在攀枝花发展史上具有里程碑意义。这一年，习近平总书记等党和国家领导人对攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区给予高度重视、深切关怀，攀枝花迎来了继三线建设之后的“第二个春天”。
一年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实推动省委、省政府对攀枝花发展“两区三地一粮仓一门户”的新定位新要求和市委总体发展战略落地落实，全力以赴拼经济、搞建设、促共富、保安全，推动各项事业取得新成效。全市实现地区生产总值1303.8亿元，增长6.5%，较全省高0.5个百分点，增速居全省第9位、较上年提升1位;规上工业增加值增长7.8%，较全省高1.7个百分点;全社会固定资产投资增长6.1%，较全省高1.7个百分点;社会消费品零售总额增长10.5%，较全省高1.3个百分点;地方一般公共预算收入101.2亿元，增长20.5%;城乡居民人均可支配收入均稳居全省第2，分别增长3.9%、6.9%，较好完成了市十一届人大二次会议确定的目标任务。
(一)经济运行持续向好。“清单制+责任制”落实国省推动经济运行整体好转系列政策措施，打出促进民营经济高质量发展“10条”、加强招商引资“18条”等组合拳，综合施策优服务、稳生产、促投资、扩消费，规上工业企业、服务业企业利润总额分别增长9.2%、51%，税收收入增长17.8%，金融机构存贷款余额均突破千亿大关、贷款增速居全省第8(上升11位，首次进入全省前10)，全市经济牢牢稳住了基本盘、实现了稳中有进。
坚持稳企业就是稳发展，为各类市场主体新增减税降费11.26亿元，新增市场主体1.49万户、个转企838户、“四上企业”239户，分别增长14.2%、157%、9.1%。坚持“项目为王”强投资，包装储备在库项目3276个、总投资额1.13万亿元，216个省市重点项目完成投资336.1亿元、达年度计划的126.6%，项目投资、民间投资分别增长19.8%、9.7%，引进产业项目新增实际投资362亿元，新签约引进项目460个、协议投资额超过1000亿元。深挖消费潜力，实施“三品一创”提质扩容工程，培育“花在花城”消费品牌，举办首届攀枝花花节、东南亚热带水果节等活动500余场，拉动消费超30亿元。
(二)共同富裕试验区建设扎实开局。一是立起了“四梁八柱”。构建起系统完备的“1+2+N”政策架构体系、“1+8+3”组织领导体系、“4+6”工作落实体系和共同富裕监测评价指标体系，共同富裕试验区建设的顶层设计基本成型。
二是开展了积极探索。聚焦缩小“三大差距”，统筹推进“四化同步”，大力实施区域协同共富、强村富民、“消底提低扩中”等“六大行动”，在全国率先以1万元为阶梯进行家庭收入摸底，创新性开展乡村、城区、城乡融合三类共富单元打造，设立共富专项资金和“攀枝花慈善奖”，建成“零碳村庄”“幸福邻里”“共富农场”等共富基本单元和场景20个，初步形成“工会进村”“村集体+红色资源”“乡村发展公司”“智慧农资共富驿站”等特色实践经验，“三个三”助推妇女“家门口”就业、“三说会堂”多元化解基层矛盾纠纷等9个共同富裕实践案例入选国家发展改革委《共同富裕动态》，县(区)人均GDP最高与最低的倍差缩小至1.89，城乡居民人均可支配收入之比缩小至2.08，年收入1万元以下家庭动态“清零”，三口之家年收入超过10万元的占比提高1个百分点。
三是汇聚了广泛支持。省委、省政府向中央专题汇报支持建设攀枝花共同富裕试验区有关情况，省人大常委会、省政协监督建立省级统筹支持机制，40多家省级部门(单位)通过出台专项政策、签订战略合作协议等方式予以支持。全国人大常委会、中央财办、国家统计局等先后莅攀指导;国家发展改革委两次莅攀专题调研，并建立季度交流机制，给予密切指导。
四是增进了民生福祉。以共同富裕为导向引领民生社会事业高质量发展，全市一般公共预算民生支出稳定在65%以上，65项民生实事共投入资金28.67亿元。成功纳入全国公共就业创业服务示范城市创建名单，建成就业帮扶载体31个，发放各类补贴8920万元、创业担保贷款3.2亿元，城镇新增就业2.06万人，大中专院校毕业生就业去向落实率94.9%。城乡居民最低生活保障标准分别提高到790元/月、625元/月，均居全省第3。新(改)建保障性租赁住房754套，完成农村危房及农房抗震改造168户。加快“一老一小”服务供给，新建社区养老服务综合体4个、普惠性托位300个，市妇幼保健院成功实施首例试管婴儿技术，填补川西南滇西北区域辅助生殖医学技术空白。新(改)建公办幼儿园6所，创成省级示范性学校(幼儿园)12所，高考综合成绩创近年来最好水平，攀枝花学院“软科”全国排名提升9位。入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市，与上海中医药大学附属医院签署共建国家区域医疗中心合作协议，建成全国首个气候康养与疾病风险预测服务系统，市中心医院被确立为省重症区域医疗中心，安宁疗护试点、医养结合试点工作经验在全国推广。话剧《雅砻江水天上来》入围第三届四川艺术节精品剧目展演，三线建设博物馆新增“国史教育基地”“全国职工爱国主义教育基地”两块国字号招牌，国家公共文化服务体系示范区创新发展顺利通过复核，入选省级历史文化名城。