政 府 工 作 报 告
(2024 年2 月20 日在瓮安县第十八届人民代表大会第三次会议上)
县长 秦礼琦
各位代表、同志们：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施 “十四五”规划承上启下的关键一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府，州委、州政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照县委“贯彻二十大、聚焦高质量、推动新跨越”的部署要求，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，深入推进高质量发展“十大行动”，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。
——这一年，我们始终坚持稳中求进，经济发展回升向好。 全年地区生产总值完成 178.61 亿元，同比增长 2.1%;一般公共 预算收入完成 8.24 亿元，同比增长 19.1%，其中非税收入占比 26.2%，财政收入质量排全州前列;社会消费品零售总额同比增 长 5.4%;金融机构存、贷款余额分别增长 16.7%、10.9%;城镇 和农村常住居民人均可支配收入分别增长 3.6%、8.3%，经济发展质效得到进一步提升。
——这一年，我们始终坚持工业优先，产业集群初具规模。 紧紧围绕发展新能源电池材料和磷精深加工及耦合共生两条路径 打造产业集群，滚动更新“一图三清单”，抓实项目招引和落地， 着力破解各种要素瓶颈，成功招引瓮福集团、江山股份、山东瑞 福锂业等行业头部企业，瓮安磷化工“群雄逐鹿”的局面已经形成，安柯、力高、川磷、天美、名泰、凯迪森、韩洋、兴荣和等 配套延伸企业也纷至沓来，已基本形成行业头部企业聚集、中小 企业配套、专精特新企业延伸的产业集群高速发展格局，实体经 济发展动能得到进一步增强。
——这一年，我们始终坚持项目为王，争资争项成效明显。 全年谋划项目 313 个、总投资 253.21 亿元，全部成功纳入国家重 大项目库。全年争取中央(省)和部门预算内投资补助资金 6.46 亿元，新增地方政府债券 2 亿元，新动能发展基金 5.65 亿元，位 居全州前列。特别是年末争取新增国债 5.4 亿元，排全州第一， 稳居全省第一方阵。全年获得上级转移支付收入 29.15 亿元，同 比增长 5.6%，争取上级支持力度得到进一步加大。
——这一年，我们始终坚持底线思维，安全防线更加牢固。坚持“一楼盘一方案”，大力推进“保交楼”、问题房开等项目 建设，完全化解“问题楼盘”3 个，有序推动化解 3 个，全面完 成“保交楼”任务。多渠道筹集资金化解存量债务，化解一批多 年积案，债务率持续下降。严厉打击各类违法犯罪，有力实现刑 事、行政(治安)案件“双下降”，刑事“零发案”取得近 10 年 最好成绩。全年未发生较大以上生产安全事故，高水平安全基础 得到进一步夯实。
——这一年，我们始终坚持人民至上，民生事业持续改善。 全力推进安置房建设，回迁安置住房 851 套。打通瓮水路、东环 线等“断头路”。完成瓮安六中学生宿舍、朵云一小(瓮安五小) 学生宿舍及配套设施和瓮安二小改扩建项目，新增教育学位 1140 个。完成 1 个中心卫生院及 11 个村卫生室提质扩效。全面落实社 会救助兜底保障工作，累计发放困难群众救助资金 1.01 亿元，城乡低保标准分别提高 8%、15%。“十件民生实事”全面完成，群众幸福指数得到进一步提高。
一年来，我们重点抓了六个方面的工作。
(一)全力以赴推动工业发展，现代化工体系雏形初显。围绕“项目建设攻坚年”“园区基础设施建设突破年”“产业大招商 提升年”三个行动，全力推动工业大突破。产业聚集效应增强。 新增雅友、众泰工贸等规模工业企业 11 户、认定专精特新企业 5 家。建成贵州芭田高纯磷酸盐、川磷五氧化二磷车间等项目 5 个。开工建设天美锂能高纯锂电、安柯磷酸铁等项目 12 个，在库工业 投资项目累计达到 28 个，其中 5000 万元以上投资项目 19 个。 要素保障更加有力。建成基础循环园区取水泵站、智慧园区平台 等项目 9 个。启动建设特勤消防站(气防站)、110 千伏白沙(玉 华)变等项目 6 个。全年为项目争取能耗指标 194.54 万吨标准煤， 占全州能耗总指标的 55%，排全州第一。保障用地 5977.66 亩， 其中工业用地 2803.8 亩，排全州第一。发展动能加快聚集。围绕 新能源电池材料、磷精深加工及耦合共生两个产业路径编制“一 图三清单”，实施精准招商，成功签约项目 10 个，签约资金 145.65 亿元。尤其是贵州江山——瓮福新材料及电子化学品项目的落地， 使瓮安化工园区成为全省化工园区中唯一具备“三酸两碱”的要 素园区，具备了打造湿热并举、有机无机结合、横向纵向融合发 展的磷化工高地的条件。实现规模工业总产值 121.5 亿元，完成 工业投资 30.5 亿元，占比达 66%;完成工业税收 6.4 亿元，占比 达 42.5%。
(二)全力以赴扩大有效投资，发展内生动力不断增强。努力扩大有效需求，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。 投资结构持续优化。进一步规范政府投资管理，加快调整优化投 资结构，产业投资、民间投资、高新技术产业投资占比分别达 72.4%、69.1%、20.5%，分别排全省Ⅱ类地区第六、第五、第三。 重点项目快速推进。完成开阳至瓮安压覆矿段天然气管道迁改、福泉至瓮安天然气管道建设、银坑水至印山路面提质改善工程等 项目，大岩、广山、荒田沟水库下闸蓄水。城镇品质不断提升。 进一步优化“一城四区”空间布局，城镇化率达 63.86%，城区面 积达 25.36 平方公里，排全省Ⅱ类地区第一。完成 2 个“15 分钟 社区生活圈”和 3 个小区物业管理示范点建设。新增 3 条城市公 交线路，建成新能源充电桩 100 个。完成棚户区改造 800 套、老 旧小区改造 16 个 3048 户、背街小巷改造 18 条、燃气管网 8.45 公里、雨水管网 5.1 公里。拆除违建 117 起 4138 平方米，新增违 建得到有效管控。消费市场逐步复苏。以房交会为载体，通过政 策扶持推动房地产业持续回暖，商品房销售 2589 套，面积 20.77 万平方米。组织开展瓮安年货节、瓮安名优商品美食嘉年华促消 费等活动 19 场，推动消费持续扩大。通过引培露营基地、主题摄 影、研学活动等业态不断丰富旅游产业，围绕“好玩瓮安”文旅 品牌，举办各类活动，景区景点引流能力不断增强。全年接待过 夜游客 83.31 万人次，同比增长 11.78%，游客人均花费 1051 元， 同比增长 9.65%。