(2024年1月31日在安顺市第五届人民代表大会第五次会议上)
市长 尹恒斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是安顺高质量发展进程中极不平凡、极为重要的一年。一年来，全市上下认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，安顺儿女脱下“防护服”，穿上“冲锋衣”，在谱写中国式现代化贵州实践安顺新篇章的新征程上，激情满怀、步履铿锵，百折不挠、追赶跨越，300万个拼搏奋斗的身影挺起了安顺高质量发展的硬脊梁!
一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以高质量发展统揽全局，创造性地谋划建设“两城三基地”，推动经济持续回升向好，产业发展实现重要突破，追赶跨越的优势不断集聚，蓄势腾飞的态势已经形成，开创了安顺现代化建设的崭新局面。全年地区生产总值增长3%，在多重约束中实现了有效突破。全市一般公共预算收入增长20.3%，工业投资增长64.1%，均排全省第一;税收收入、固定资产投资增速均排全省第二。
这一年，我们发挥优势、大抓产业，“两城三基地”建设风生水起。主动服务、积极融入国家战略，充分挖掘比较优势，认真谋划、强力推进贵州航空产业城建设，历史性争取到省政府批复实施《总体发展规划》，并出台30条重大支持政策，积极拓展、全面巩固与中国航空工业、中国商飞、中国航发的战略合作，推动贵州航空产业城建设取得重要进展，成为我市凝聚各方资源、推动产业突破的关键发展平台，形成了“四方发力、八面来风”的蓬勃态势。安顺一流旅游城市和黄果树世界级旅游景区建设响亮提出、扎实推进，“21℃的城市·360度的人生”城市IP品牌在全国叫响，旅游产业发展再创历史新高。新型综合能源基地、贵州绿色算力(安顺)基地、医药及旅游食品基地建设进展迅速，基础不断夯实、后劲逐步显现。以“两城三基地”为四梁八柱，富有安顺特色、在全省产业格局中具有重要地位的现代化产业体系正加快形成，安顺高质量发展的前景更加光明!
这一年，我们改革创新、攻坚克难，创新源动力加速涌流。面对疫情“疤痕效应”持续影响、有效需求不足、社会预期偏弱等外部压力，房地产市场低迷、企业投资和居民消费意愿不足、守底线任务艰巨等内部困难，全市干部群众牢记“国之大者”，牢牢守住了不发生规模性返贫、耕地保护红线和粮食安全、不发生系统性债务金融风险等各领域底线任务。全市上下特别是基层同志付出了十分艰辛的努力!面对新情况新问题，创新制定企业评议政府以及优秀企业家服务保障办法、贵州航空产业城专项人才政策21条等系列有针对性的政策措施。扎实开展清理拖欠企业账款专项行动，企业发展活力显著增强。“安心干”平台促精准就业，成为中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。创新投标信用承诺函在招投标领域使用，获评2023年度全国信用承诺优秀案例。各级干部迎难而上、开拓创新，有效破解了一系列制约发展的瓶颈问题!
这一年，我们开工快干、开放大干，一大批重大项目重点企业异军突起。坚持产业为先、项目为王、效益为本，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，新开工亿元以上产业类项目86个。贵飞承接产业转移取得重大突破。百灵制药技改扩能项目全面建成、快速成长，成为我市首家产值突破40亿元企业。盘江普定电厂加快建设，成为我市近10年来总投资和年度投资规模最大的产业类项目。关岭盘江光伏基地、中核紫云储能电站建成并网，分别成为全省首个百万千瓦级光伏基地和集中式大型电化学储能电站。安大公司荣获全省唯一第四届省长质量奖。安吉公司建成世界最大的自动制壳机器人和国内最大的脱蜡釜、钛合金真空熔铸炉。全市新增国家高新技术企业32家、国家科技型中小企业130家、国家知识产权示范(优势)企业3家，黎阳国际、风雷航空成为国家级专精特新“小巨人”企业，6家企业进入全省制造业百强榜单，26家企业成为省级专精特新中小企业。一个个项目开花结果，一家家企业迅猛发展，极大地提振了全市上下凝心聚力、追赶跨越的信心决心!
这一年，我们担当实干、拼搏争先，全省争一流全国争荣誉竞相突破。深入开展“担当实干·拼搏争先”年行动，先后荣获“中国十大秀美之城”“全国避暑旅游目的地”“全国气候康养典型案例”“全国互联网上网服务行业云服务试点城市”“全国民族团结进步示范市”等一批国字号招牌，成功举办国际高桥极限运动邀请赛、中国民宿产业发展大会、世界中药大会分论坛等系列重大赛事会议。市场主体“直通车”、税务“安心办”等成为全国先进。12345政务服务便民热线荣获全国“专业精进典范”“价值创造优秀单位”等荣誉称号。政府门户网站进入全国政府网站创新发展地级市前十强。人民日报社、新华社、中央电视台等权威主流媒体聚焦我市产业发展等领域多次深度报道，安顺吸引力和美誉度持续提升。一系列丰硕成果，诠释了“干就干最好、争就争一流”正在成为全市上下的自觉行动和不懈追求!
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)厘清思路、重点重抓，产业支撑更加有力。强力推进工业质效提升。市委市政府召开全市新型工业化推进大会，提出“3332”奋斗目标，着力培育发展3个主导产业集群和3个特色优势产业。贵州航空产业城建设快速推进。在北京召开新闻发布会，在安顺召开动员大会，迅速在全省全国营造了建设贵州航空产业城的良好氛围。深化与中国航空工业的对接合作，全力推动贵飞改革发展和能力提升，一批重点项目相继落地。加强与中国商飞的产业对接，围绕大飞机产业配套形成重要合作成果。拓展与中国航发的沟通合作，达成建设航空动力产业基地重要共识。新引进航空装备制造及配套项目55个，安大产业园二期、航新无人机等97个项目开工建设，安吉产业园一期等13个项目建成投产，全市航空装备制造产业总产值增长16.2%。医药及旅游食品产业发展迅猛。三力制药二期、金尘茶、南山婆食品产业园等项目建成投产，医药及旅游食品产业增加值增长34.7%。能源产业加快发展。新开工新能源项目25个，并网电力项目7个，全市电力装机达662.1万千瓦、增长14%。煤炭生产有序恢复，矿山监管能力稳步提升。数字经济蓄势待发。与中国互联网上网服务行业协会、高升公司达成战略合作协议，全市软件与信息技术服务业收入增长48.3%，面向全国的算力网络安顺节点正在形成。强力推进旅游产业火热复苏。市委市政府举办第九届旅游产业发展大会，召开全市旅游工作会议，围绕推进一流旅游城市建设、黄果树世界级旅游景区建设，抓好规划编制工作，分别研究确立了“一城三核四区五带”和“一核五区一环”的发展思路。“黄龙屯格”实现一体化运营发展，天龙、云峰等屯堡景区提质升级，黄果树串珠成链效应显著增强。安顺古城历史文化街区实现开街，入选省级夜间文化和旅游消费集聚区，城市烟火气息日渐浓厚。盘活匠庐·翠山等闲置低效旅游项目7个。在全省率先编制民宿产业示范区专项规划，黄果树、龙宫、屯堡、高荡四大民宿集群初具规模，新增等级民宿26家，瀑布村、你家院子、山月集等民宿精彩亮相。开元名都、墨云等酒店建成投用，飞越黄果树球幕影院、黄鹤营温泉度假村开业运营。在国际国内重要客源城市设立12个营销中心，举办系列旅游宣传推介活动，夏到安顺避暑康养成为旅游新时尚。黄果树景区接待游客首次突破500万人次，全市旅游人次、旅游总收入、游客人均花费分别恢复到2019年的104.9%、110.3%、105.1%，带动避暑房产销售超过3000套、增长44%。强力推进农业加快发展。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，建成高标准农田10.5万亩，粮食生产喜获丰收，产量达64.3万吨，超额完成省下达任务，是全省唯一夏粮面积、产量实现“双提升”的市(州)。农业“三主三特”产业持续壮大，联农带农力量不断增强，出栏肉牛14.8万头、生猪130万头、家禽2200万羽。全市农林牧渔业总产值增长3.9%，农产品加工转化率达62%。“瀑布毛峰”荣获“全国十大名茶”称号;镇宁蜂糖李入选全国“土特产”推介名录;关岭牛成为村BA“冠军牛”，火爆出圈;普定春归保健与中国体操队建立合作伙伴关系，金刺梨品牌更加响亮。云贵高原道地药材关岭集散中心开市运营，黄果树中央厨房成为国家级农业产业化重点龙头企业，新增全省引领型龙头企业14家。平坝二官村、高田村连续三年获评全国特色农业亿元村。全市一二三产联动发展，产业发展的思路越发清晰，产业兴旺的势头越发彰显，经济增长的基础越发夯实!