(二)聚力深化改革，优化提升营商环境

　　营商环境是事关发展全局的战略工程，必须树立人人都是营商环境、处处都是营商环境的理念，把优化营商环境作为战略抓手，不断提升软实力、发展生产力、涵养竞争力，在日益激烈的区域竞争中抢得先机、赢得主动。

　　打造“办事不求人”的社会环境。深入推进“放管服”改革，严格落实全流程在线审批，强化审批数据共享，坚决破除“体外循环”“隐性审批”，全面实现大厅之外无审批。开展星级政务服务大厅(窗口)创建活动，推进便民服务事项向乡镇(街道)、社区便民中心下沉，在全市各级政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，实现“一件事一次办”清单事项100%网上可办、居民个人高频事项90%可网办或就近办，让企业和群众办事“跑一次”是上限、“零跑腿”是常态。

　　打造市场化法治化国际化一流营商环境。发挥市场在资源配置中的决定性作用，深入推进要素市场化配置改革，能交给市场的坚决交给市场，推动办事由“找市长”向“找市场”转变。依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序的违法违规行为;组建企业法律服务团，开展无偿“法治体检”，实现中小微企业法律服务全覆盖;规范各类涉企行政执法检查，建立“企业宁静日”制度，深化“双随机、一公开”监管，推行信用分级分类监管和包容审慎监管;完善社会信用体系，全面推开行业信用建设年活动，城市信用综合指数排名保持在全国前50位。严格落实外商投资准入前“国民待遇+负面清单”管理等制度，优化外商投资企业设立流程，出口退税办理时间压缩至6个工作日以内，年内开放榆林航空口岸，提升跨境贸易投资便利化程度。

　　打通营商环境痛点堵点难点。完善重点项目前期协同推进机制和要素保障清单制度，加快土地、林地报批，将土地组件时限和审查上报时限压缩至10个工作日内，市县两级林地审查上报时限压缩至12个工作日内。制定发布全市统一的项目审批事项清单，推行“容缺+承诺制”审批，实现工程建设项目审批“线上一网、线下一窗”办理，一般企业投资项目全流程审批“最多90天”。加强招投标全过程监管，常态化开展不见面开标和远程异地评标，推广本地分散评标。压缩财政评审时限，重大项目不超30个工作日，200万元以下的服务类项目不再纳入财政评审范围。提升企业获得电力能力，小微企业全过程办电时间压缩至12个工作日以内。开展营商环境突出问题专项治理，整治“科长现象”。

　　打造最佳招商引资洼地。坚持以招商引资推动产业结构战略性调整，用市场、资源、资金、政策和应用场景优势换产业项目。研究出台原料保障、土地供应、市场支撑等招商政策配套实施细则，简化流程、刚性兑付。全面提升产业园区综合承载力，完成园区合规性整改和省级化工园区认定，不断提升园区水、电、气等要素服务保障水平。开展干部包企业、包项目、解难题“双包一解”活动，全面组建产业园区帮办代办小分队，“一对一”做好全流程帮办代办服务，让项目引得进、留得住、发展好。年内各县市区至少招引落地1个投资10亿元以上的项目，承担招商任务的市级部门至少招引落地1个投资5亿元以上的项目，榆林高新区、榆林经开区至少招引落地5个投资10亿元以上的项目，用接续不断的大项目、好项目引领带动高质量发展。

　　(三)聚力强农兴农，扎实推进乡村振兴

　　守住底线任务。持续实施动态监测帮扶，针对风险类型、发展需求精准落实帮扶措施，坚决防止出现整村整乡返贫。紧盯“六类人群”，做到纳入及时、帮扶精准、风险消除。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，确保脱贫户、监测户家庭义务教育阶段适龄儿童少年无失学辍学，城乡居民基本医疗保险和大病保险参保率、大病集中救治率、“四类慢病”患者签约服务率均达到100%。加强易地搬迁后续扶持，全力抓好搬迁群众监测帮扶、就业帮扶、安置点帮扶产业园区建设和安置社区治理，确保能融入、稳得住、逐步能致富。分别向佳县、清涧、子洲3个省级重点帮扶县倾斜支持市级衔接资金，优先实施一批补短板促发展项目。

　　推动五大振兴。推动产业振兴。严格落实藏粮于地、藏粮于技战略，推广丘陵山区农业机械化，实施漫改滴、种业振兴、人工降雨等“五位一体”旱作节水农田60万亩，全年粮播面积稳定在1092万亩左右、粮食总产稳定在246万吨左右;聚焦“4+X”产业，全力打造羊子、马铃薯、山地苹果、大漠蔬菜4条百亿级，小杂粮、中药材、肉牛、生猪、红枣5条十亿级示范性农业全产业链，完善联农带农富农机制，把农民镶嵌在产业链上，实现家家有增收渠道、户户有致富门路。深化农村综合改革，全面推广三权分置、三变改革，积极探索“一户一田、一组一田、一村一田”三种途径，助力三产融合。推动人才振兴。开展乡村振兴专技人才队伍全员轮训，实施订单式、个性化、精准化技能培训，培育高素质农民2000人;深入实施国家优师计划，对长期在乡村任教的教师在职称评定等方面给予倾斜;实施“大学生乡村医生”专项计划，推进乡村医生队伍专业化、规范化。推动文化振兴。加强农村精神文明建设，开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，创建文化示范村，精心打造“文化墙”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动生态振兴。推广高西沟模式，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，引导鼓励开展庭院和村庄绿化美化，打造生态振兴示范村20个、森林村庄100个。推动组织振兴。开展抓党建促乡村振兴示范创建，落实激励村干部发展集体经济措施，加强驻村干部管理，开展优秀驻村干部评选，打造一支留得下、靠得住、用得上的驻村队伍。