——2021年11月19日在迭部县第十五届人民代表大会第一次会议上
县委副书记、县人民政府县长 图哇甲
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是迭部历史上投入最大、发展最快、人民群众得实惠最多的五年。五年来，面对经济下行压力加大、新冠疫情等多重困难交织叠加、自然灾害高发频发的复杂形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，全面落实党的治藏方略，全力维护社会和谐稳定，努力打好三大攻坚战，重大风险得到有效防控，生态保护取得显著成效，脱贫攻坚取得全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，较好的完成了县十四届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，幸福美好新迭部建设迈出了坚实步伐。
──这是经济发展后劲不断增强的五年。预计到今年年底，全县地区生产总值达到21.34亿元，年均增长4.1%。累计完成固定资产投资86.42亿元，县级公共财政预算收入3.91亿元，社会消费品零售总额16.53亿元。城镇居民家庭人均可支配收入29335元，年均增长6.9%。农村居民人均可支配收入9394元，年均增长9%。金融机构存贷款余额分别为31.7亿元、28.9亿元，年均存款增长5.96%、贷款增长0.4%。万元生产总值能耗控制在国家标准以内。
──这是脱贫攻坚实现决战决胜的五年。在党中央和各级党委的坚强领导下，汇聚各方力量，全县干部群众奋力决战，完成了消除绝对贫困的艰巨历史任务。投入资金18.4亿元，易地扶贫搬迁群众245户1160人，建设村级标准化卫生室40个，荣获“四好农村路”省级示范县称号，开发公益性岗位5348个。全县义务教育适龄儿童入学率、贫困人口参保率、住房安全达标率和安全饮水覆盖率均达100%。扶贫产业体系健全完善，光伏扶贫电站收益1977万元，村集体经济全面盘活，创收402万元。脱贫攻坚顺利通过国家普查验收，全县2800户13743名贫困人口全部稳定脱贫，高质量打赢了脱贫攻坚战。
──这是生态保护取得显著成效的五年。纵深推进城乡环境综合整治，抢占生态文明“制高点”，打造绿色发展“升级版”，实现了“全域无垃圾”目标。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，投资6.22亿元，实施流域治理、生态修复、灾害防治等各类生态项目40个。积极配合省州推进白龙江引水工程前期工作。扎实推进“蓝天、净土、碧水”保卫战，有效管护公益林205.66万亩、国土绿化10.5万亩、义务植树95.7万株，植被覆盖率达97.3%，森林覆盖率提高0.35%。连年荣获“全国百佳深呼吸小城” “国家生态文明建设示范县” “国家生态综合补偿试点县”称号，扎尕那农林牧复合系统被联合国粮农组织评选为全球重要农业文化遗产。
──这是城乡面貌翻天覆地变化的五年。投资16.6亿元完善交通体系，新增国道1条、省道2条，峰代二级公路、迭若三级公路、扎尕那大景区公路、阿夏大板公路全面建成，全县公路里程达1587.33公里。投资5.67亿元推进城景一体化建设，步行街商贸综合体、长征路桥梁、城区绿化美化亮化扮靓了城市“客厅”，滨江风情线做美了城市“项链”。扎尕那生态旅游康养社区建设有序推进。益哇、旺藏、洛大、腊子口四个乡完成撤乡建镇。投资14.61亿元建成生态文明小康村137个，改厕8805座，实施供水供热、电力通讯、垃圾处理、道路排水等一大批市政基础设施项目，城市绿地率达25.55%，城镇化率达41.4%，城乡公共服务功能进一步完善。
──这是产业发展不断提质增效的五年。现代农牧业不断壮大，发展专业化养殖场19个、经济林果8800亩、建成设施农业大棚680座，蕨麻猪养殖规模达6.41万头，培育“四上”企业19家，创建示范合作社66家。认证国家绿色食品A级产品12个，迭部蕨麻猪和迭部羊肚菌认证为国家地理标志保护产品。牲畜总增率、出栏率、商品率分别达35.05%、68.24%、47.75%。县、乡、村三级物流体系初步建成，津迭两地6家企业签订供销协议，实现销售收入6500万元。依托红绿资源优势，全力打造文旅产业。扎尕那大景区成功晋升国家4A级景区，腊子口、俄界、茨日那景区成功创建国家3A级景区。文化旅游“一十百千万”工程成果丰硕，打造旅游标杆村5个，发展旅游专业村38个、特色民宿和农家乐260家。成功举办四届“三大节会”品牌赛事活动，荣获“大力士之乡”“甘肃省民族体育(则巴)推广基地”称号，全县接待游客达716.36万人次，旅游综合收入达39.3亿元，旅游业呈“井喷式”增长。
──这是改革开放取得全面深化的五年。党政机构改革、综合行政执法改革、公车改革等重点改革任务全面完成。“放管服”改革不断深化，大力推广“不来即享”优惠政策，500多项审批服务事项实现“一网通办”，工程建设类项目审批7个工作日内办结，最大限度方便了企业和群众办事。持续深化市场主体准入改革，有力推进“证照分离”“多证合一”登记改革，全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，涉企信息实现归集共享。精准落实惠企利民政策，发放小微企业贷款1.96亿元，减税降费9177.95万元。全县市场主体突破4000户，年均增长3.52%。签约招商引资项目33个，签约资金62.4亿元。
──这是人民生活迈向幸福美好的五年。我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在县财政十分紧张的情况下，始终坚持优先保障民生，民生支出累计达61.03亿元，占财政总支出的67.28%，人民群众获得感持续增强。全县新增城镇就业3230人，劳务输转2.65万人。坚持教育优先发展，投入1.81亿元大力改善办学条件，提前两年实现县域义务教育基本均衡发展目标，县政府履行教育职责情况以优秀等次通过省级督导评估。医疗水平不断提升，县医院、藏医院分别评为二级甲等综合医院和二级甲等民族医院。高度关注困难群体生活，发放社会救助资金1.36亿元。投入4.13亿元，实施城镇棚户区改造4983户，发放住房租赁补贴144.78万元，城乡居民住房条件有效改善。