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(陕西省)榆林市人民政府工作报告(2023年2月2日)

  (六)全力以赴防范风险。紧盯生产、生态、汛情、舆情、社会等17个重点领域风险,定期研判、分类施策,抓早抓小、防患未然。抽调5万多人以“过筛子”方式开展煤矿、危化、消防等14个领域安全大核查,核查问题隐患26.5万个、整改24.7万个,全市生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。一体推进中办督查、中央和省委生态环保督察、黄河警示片反馈问题整改,坚决整治“明盘”,下势推进兰炭、金属镁行业提升改造。慎终如始抓好防汛工作,凡降雨必调度,有效应对多轮强降雨天气,实现全市平安度汛。全面加强市域社会治理,常态化开展街面巡防“三见警”,推行“五级五长”社区末端精细化治理,社会治安满意率98.8%,高于全省平均水平。

  一年来,在推动经济社会各项事业发展的同时,我们坚持不懈抓好政府自身建设。扎实推进国务院大督查等反馈问题整改,推动党史学习教育常态化长效化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,人大代表建议和政协委员提案办结率100%。纵深推进政府系统全面从严治党,开展干部作风集中整顿,驰而不息纠治“四风”。 坚持政府带头过“紧日子”,市级公用经费压减15%。完善市政府科学高效务实运行二十一条措施,强化工作闭环管理和督查问效,政府系统运行效率和治理能力得到有效提升。

  此外,民族宗教、外事侨务、退役军人事务、审计、统计、人防、供销、地震、气象、公积金、档案等工作都取得了新成绩。

  各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛。取得这样的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大和市政协有力监督、鼎力支持的结果,凝聚着社会各界同心同德、锐意进取的智慧力量,挥洒着全市干部群众勠力同心、奋力拼搏的辛勤汗水。在这里,我代表市政府,向各位代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻榆部队官兵、公安干警、消防救援队伍,向中省驻榆企业、广大民营企业、个体工商户和国内外客商,向所有关心支持榆林发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到榆林经济社会发展面临的困难和问题:传统产业升级不快,新兴产业支撑不强, 转型步伐迟缓;受疫情影响,部分行业企业尤其是服务业、中小微企业生产经营困难,市场主体投资信心不足;营商环境不优,制约高质量发展的瓶颈尚未全面破解;区域城乡发展不平衡不充分,社会民生领域还有不少短板;生态环保、安全生产等领域风险隐患不容忽视;一些干部思想不够解放,能力作风仍需锤炼提升。对此,我们将直面问题,一条一条解决好,不辜负全市人民的期望。

  二、2023年工作总体要求和预期目标

  今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,认真落实省第十四次党代会、市第五次党代会精神,以高质量发展为主题,坚持稳中求进工作总基调,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动,大力发展县域经济、民营经济、数字经济、开放型经济,统筹发展和安全,更好服务国家能源安全战略,更好支撑陕西高质量发展,奋力谱写榆林新时代高质量发展新篇章。

  综合研判,今年我市经济社会发展面临诸多不确定性,也有许多有利因素。所谓不确定性:一是国际环境的不确定性,俄乌战争局势难明,地缘政治动荡复杂,榆林作为资源型城市,与国际政治经济紧密关联,对世界能源价格高度敏感,国际能源市场一有风吹草动,就会造成能源行业与上游产业波动起伏。二是疫情冲击的不确定性,虽然我们已平稳度过本轮疫情流行期,但根据疫情周期性规律,不排除会出现一波又一波的疫情传播风险,一旦疫情出现反弹,必然会冲击正常的生产生活秩序。三是区域竞争的不确定性,随着国内新一轮区域竞争的兴起,各地千帆竞发、争相发展,项目竞争、人才竞争、市场竞争、要素竞争,给我们的追赶超越也带来诸多的不确定性。所谓有利因素:一是随着国际国内能源趋紧,榆林作为成长期资源型城市的地位和作用更加凸显;二是随着疫情防控政策优化调整,全国经济全面复苏回升,产业链下游必然带动上游能源化工产品需求增长;三是随着近几年中省对榆林支持力度的加大和榆林产业布局不断优化、重大项目发力见效、资金优势不断显现,为转型升级高质量发展奠定了坚实基础。可以说,榆林的发展既面临压力,但更多是机遇,正处在转型发展的重大窗口期,我们一定要牢牢抓住机遇,踏实笃定,蹄疾步稳,在奋进中国式现代化的新征程中干在实处、走在前列。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,规上工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,财政收入保持正增长,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。

  实现上述目标,政府工作重点把握好四个方面:

  一是坚持政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,时刻对标对表,确保榆林各项事业方向不变、道路不偏。始终心怀国之大者,始终把人民放在心中最高位置,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,全力保障好国家能源安全,深入推动黄河流域生态保护和高质量发展,坚决防止二次沙化,寸步不让整治“明盘”,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,确保上下一心、不打折扣、不搞变通。

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