(五)聚力共建共享，持续增进民生福祉
实施就业优先战略。坚持以创业带就业，加大创业担保贷款和贴息力度，建设创业孵化示范基地、返乡创业园，激发想创业、敢创新、能创造的市场就业活力。加大事业单位公开招聘力度，选聘一批教育、卫生等领域专业技术人才。紧盯高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体，加强就业帮扶和职业技能培训，保持“零就业”家庭动态清零，全年新增城镇就业3.3万人以上。
办好人民满意教育。加大教育投入，深入推进教育高质量发展五年行动。持续增加教育资源供给，完成校建项目77个，新增学位7000个以上。“请进来”“走出去”双措并举提升教育水平，再引进一批优质教育品牌落户榆林，发挥北师大榆林学校和北师大教师轮训基地示范带动作用，启动“卓越校长”、骨干教师培养工程。深化教育综合改革，全面推行教师“县管校聘”改革，科学实施学校考核，精准落实乡村教师和骨干教师岗位补助，稳定基层教师队伍。全面启动榆林学院新校区建设，支持办好百年校庆活动;规划建设榆林职业技术学院新校区。
扎实推进卫生事业。深入推进医疗高质量发展五年行动，深刻总结三年防疫的经验和不足，调研出台加强国家区域医疗中心、村医队伍、乡镇卫生院基础设施、医务人员队伍建设的指导意见，形成医疗卫生发展“1+4”政策体系。启动国家区域医疗中心建设，集中力量将西交大一附院榆林医院打造为高水平龙头医院，让群众不出远门就能享受优质医疗服务。加快补齐公共卫生服务短板，开工建设市公共卫生服务中心，完成市三院主体工程，年内建成市中医医院。深入推进公立医院医疗服务价格、人事薪酬制度、去行政化改革，促进公立医院发展提质增效。
织牢社会保障网络。强化“一老一小”服务保障，年内建成69个城市社区老年人日间照料中心、80个农村互助幸福院和一批镇街综合养老服务中心。推动全民参保精准扩面，启动企业职工养老保险全国统筹，适时提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保标准。实施职工医保门诊共济保障，加强基本医疗保险基金总额预算管理。加大孤儿、残疾人、特困供养等困难群体救助力度，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护。开工建设市军人光荣院、社会福利院。
各位代表，今年市政府将办好以下十件民生实事：持续开展过敏性鼻炎防治;基本解决中心城区停车难停车乱问题;建设一批老年食堂;增加普快列车停靠站点;提升改造农村道路;打通一批中心城区断头路;继续推进老旧小区改造;实施棚户区改造项目;解决不动产登记历史遗留问题;新建一批中小学校和幼儿园。我们将以更加务实的举措，全力办好各项民生实事，让城市更有温度、生活更加温情、群众更感温暖!
(六)聚力绿色低碳，全面加强生态保护
抓好问题整改。不折不扣完成中央和省委生态环保督察及黄河警示片反馈问题整改，确保按期销号清零。坚决遏制“两高”项目盲目发展，存量项目开展技改，增量项目从严审查。守牢“五条底线”，开展兰炭金属镁行业“一企一策”整改升级三年行动，加快淘汰落后产能。完成“明盘”整治，实现彻底清零。抓好森林督查反馈问题整改，坚决遏制新增违法毁林。出台大宗固废综合利用管理办法，开工建设5个以上固废综合利用示范项目，提高固废综合利用率。
防止二次沙化。深入推进防止二次沙化及国土绿化五年行动，持续在生态保护上下苦功夫，东线重点开展沿黄绿化造林和红枣林保护，西线重点推进白于山区生态环境自然恢复和“林果草农光牧”立体式治理，南线重点实施水土流失综合治理，北线重点防止毛乌素沙地二次沙化，中心城区建设100公里城市绿环。实施“塞上森林城”提质增效行动，持续开展“人工+飞播”造林，完成营造林132万亩。
实施全域治水。坚持“四水四定”，强化水资源刚性约束，全面实行水资源消耗总量和强度“双控”，加强水资源节约集约利用，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。持续抓好定边、靖边地下水超采区治理。巩固黄河干流入河排污口整治成果，全面排查黄河支流入河排污口，加快黄河干流重点乡镇污水处理设施建设，推进中心城区及各县城雨污分流改造，确保国控断面水质优良比例达到87.5%以上。开工建设王圪堵水库至靖边引水工程、蒋家窑则水库，建成矿井疏干水综合利用工程，加快东线引黄工程建设，构建“榆林水网”。
打好蓝天保卫战。巩固空气质量达标城市创建成果，力争年内府谷县空气质量达标。大力推动减污降碳，加快重点行业清洁生产和绿色化改造，强化PM2.5和臭氧协同控制，扎实做好北方地区冬季清洁取暖试点工作，下决心抓好散煤治理，年底前中心城区和各县市区城市建成区实现散煤清零。持续开展裸露土地整治专项行动，严格落实建筑工地“六个100%”，有效管控扬尘污染。
(七)聚力筑牢底线，防范化解各类风险
防范疫情传播风险。坚持人民至上、生命至上，加强疫情监测，因应形势优化调整疫情防控举措。持续加强全人群免疫接种，特别是60岁以上和80岁以上老年人加强针接种。全力保障群众就医用药需求，统筹加强分级诊疗，突出抓好农村地区、患基础性疾病群体、老人儿童的防控工作，科学研判制定学校复课方案，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大程度降低疫情对经济社会发展的影响。
防范安全生产风险。加大安全投入，安排市本级安全生产专项资金5亿元。坚持“月推进、月挂牌、季交叉、季考核”机制，严格落实“月必查”、安全生产事故责任追究和煤矿安全生产“9+10”等制度，全力推进道路交通、地质灾害、消防、储煤场等领域隐患整改清零，4月份全面启动新一轮大核查。完成煤矿大面积悬顶整治，推行大中型煤矿分类托管60万吨以下煤矿。理顺客运企业安全管理体制机制，彻底整治客运市场秩序。深入开展事故警示教育、全员安全培训和安全宣传“六进”活动，分县区、分片区建立培训基地，在榆林职业技术学院开办规上企业各类骨干人员培训班，推行安全生产培训证制度。落实与应急管理部专家团队合作事项，切实提升本质安全水平。