建设和美乡村。完成151个巩固提升示范村、85个新启动创建示范村规划编制。推动农村基础设施和公共服务往村覆盖、向户延伸，用三年时间实施1600公里农村破损公路升级改造工程，年内实施通自然村硬化道路900公里，完成10万人的饮水安全巩固提升任务，改造农村低收入群体危房575户。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，新建卫生厕所3.28万座，完成95个行政村生活污水治理，打造53个生活垃圾分类试点乡镇;持续开展村容村貌提升，大力推进脏乱差整治，实现村头巷尾、房前屋后、路上路下干净整洁。全面启动乡村振兴“个十百”示范创建工程，建设示范镇35个、示范村236个，抓实企业帮扶乡村振兴薄弱村工作，全力推进郝家桥、高西沟、杨家沟和赤牛坬村建设乡村振兴楷模，探索“产业+”“文化+”“生态+”各具特色的乡村振兴模式。

　　(四)聚力提升能级，建设区域中心城市

　　持续建设陕甘宁蒙晋交界区域中心城市。打造区域交运中心。扎实推进“交通大干年”，建设高铁、机场、高速、普铁“2346”跨省综合立体式交通网络，年内开工建设延榆鄂高铁，积极推动太绥高铁开工建设;正式投运榆阳机场北指廊工程，开工建设府谷、定边民用机场;年内开工建设神瓦铁路，协调推动孤银铁路进入实质性阶段，建成靖神铁路孟红支线;全力推动龙庙高速前期工作，开工建设大锦高速、榆林南绕城高速。常态化开行榆西欧班列，充分发挥榆林象道国际物流园、靖边现代综合物流园的集散辐射作用，加快榆林国际综合物流园、榆林经开区保税物流园、神木西站物流园建设，积极申报国家物流枢纽城市。打造区域金融中心。出台培育引进金融机构奖励政策，支持引导金融机构集聚，年内引进或新设金融机构、地方金融组织3—4家;积极发展融资租赁、信托管理、创投基金等新业态，逐步形成与产业深度融合、协调发展的全牌照、全业态金融体系;充分发挥榆林金融中心功能，建立金融超市，建成区域资本市场投融资对接和路演服务平台;活跃金融市场，支持榆林农商行做大做强，积极引进保险资金，扩大直接融资规模，力争年内陕能股份、德林荣泽上市。打造区域消费中心。提高消费品质，设立1亿元商业品牌引进专项资金，引进一批国内外知名品牌和高端酒店进驻榆林;打造特色商圈，升级改造二街、夫子庙等商业基础设施，建成运营国贸城市中心、悦乐新天地、时光天街等现代商业综合体，促进文商旅融合发展;用优质的教育资源和医疗资源聚集人气、带动消费，大力发展赛事经济、会展经济，建立市体育中心、会展中心市场化运维机制，每季度举办一次国家级、国际级赛事，办好陕西省首届冰雪运动会，以品牌赛事提升消费吸引力。打造区域科创中心。充分发挥科创新城大平台作用，实质性启用秦创原榆林“主中心”，全面运行榆林中科洁净能源创新研究院，推动能源革命创新示范区获批，推进国家化工减碳技术创新中心、CCUS评价中心落地榆林，年内培育引进市级以上研发机构19个;深入实施高素质人才引领高质量发展三年行动，建立更具吸引力的薪酬体系，加强人才公寓等配套服务，用三年时间培育引进100名科技领军人才、500名现代服务业人才、5000名产业实用人才、5000名优秀青年人才;深入实施“三项改革”，出台科技成果转化实施意见，破解科技成果转化“不敢转、不愿转、缺钱转”问题;深化校地企合作、政产研融合，积极遴选创新性科技成果入驻中试基地，加速“两链”融合。

　　坚持在推进城市更新上下苦功夫。加快棚户区改造。上半年完成2603户文化路西棚户区拆迁，建成通车文化南路，完成滨水西岸、崇文雅苑等棚改尾留工作。新启动70个老旧小区改造，提升老旧片区群众生活便利度。打通城市断头路。拓宽打通白龙路西延、富康二路等断头路和人民路等瓶颈路，新开工建设科创一路与富康路连接段、肤施路东延段，畅通城市“微循环”。推进标准化管理。以创建全国文明城市为抓手，推广新建路标准化管理经验，推开常乐路、上郡路标准化改造，打造榆林大道严管一条街;持之以恒开展“千人上街”行动，深化城市环境脏乱差整治，中心城区空中线缆用三年左右时间全部入地，以“零容忍”的态度确保违法建筑“零增长”。提升城市品质。实施老城区供水加压、科创新城供水工程等市政项目，新建第二污水处理厂，完善巷道消防设施，提高城市安全韧性。持续开展城市净化、绿化、美化，统筹实施规模造绿、小区添绿、沿河植绿、道路补绿，建设一批口袋公园、街心公园，努力让出门入园、推窗见绿的诗意生活成为常态。

　　加快以县城为载体的新型城镇化。实施新型城镇化发展规划，构建以中心城区为核心，神木、靖边、绥德为副中心，长城沿线城镇轴、无定河沿线城镇轴为支撑的“一核三副、两轴多点”高质量城镇发展格局。支持县市区争取各类专项资金和债券，实施一批公共服务和基础设施补短板工程，提升县城综合承载力。根据人口规模、交通区位及产业布局科学确定重点镇，以奖代补支持国家级特色小镇和省级示范镇、重点镇建设，因地制宜打造一批工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、特色小镇，逐步引导农村人口向县城、重点镇、中心村梯次转移。

　　建设数字城市。完善数字城市建设顶层设计。着力加快数据互通互享，部门信息孤岛打通率达到80%、数据归集率达到90%。积极发展数字经济，加快推进数字化项目建设，年内开工建设智慧交管项目，建成榆林数智一体化大数据中心，实质性运行煤油气和危化企业信息化监管等平台，榆林高新区、榆林经开区建成运营安环体系，打造现代城市和园区管理的“中枢大脑”。按照“居民即用户、城市即平台”理念，开展智慧社区、数字乡村建设试点，拓展打造智慧养老、智慧医院、智慧商圈等应用场景，构建全生命周期数字惠民服务体系。